Dana 5. aprila2022. godine UEFA je potvrdila da su prijavljene 2 ponude: zajednička ponuda Ujedinjenog Kraljevstva i Republike Irske i ponuda Turske.[1] 4. oktobra 2023. je objavljeno da je Turska povukla svoju kandidaturu kako bi organizovali prvenstvo 2032. godine zajedno sa Italijom. Time je ponuda UK i Irske ostala neopoziva, a kasnije je 10. oktobra 2023. godine UEFA potvrdila da će se prvenstvo 2028. održati u UK i Irskoj.[2]
Prema Uefinim kriterijuma za domaćinstvo, direktni plasmani na prvenstvo mogu biti osigurani samo za dva člana UEFE. Samim tim što će pet članova UEFE biti domaćini, još uvek je nepoznato ko će izboriti direktan plasman. Jedan plan koji je bio u opticaju jeste da svih pet domaćina učestvuju u kvalifikacijama, da dva slobodna mesta budu rezervisana za domaćine u slučaju da se neko od njih ne kvalifikuje za prvenstvo. Ukoliko tri ili više ne izbore plasman, slobodna mesta biće dodeljena prema najboljem učinku tih reprezentacija u kvalifikacijama.[5]
Sa izmenjenim kvalifikavionim sistemom, na dan objave domaćina je potvrđeno da će svih 5 reprezentacija domaćina igrati kvalifikacije.[6][7]
Satnica je po srednjoevropskom vremenu, koje se koristi u Srbiji, Crnoj Gori i regionu (UTC+2), dok je u zagradi navedeno lokalno vreme u Engleskoj, Škotskoj, Velsu, Severnoj Irskoj i Republici Irskoj. (UTC+1)