Inspektorat odbrane

Dodaj veze
S Vikipedije, slobodne enciklopedije

Inspektorat odbrane je organ uprave u sastavu Ministarstva odbrane koji vrši unutrašnju kontrolu Ministarstva odbrane i Vojske Srbije.[1]  Inspektorat odbrane kontroliše akte i radnje subjekata u sistemu odbrane, kroz preventivno ili reaktivno delovanje. Nadležan je da nadzire materijalno i finansijsko poslovanje, upravljanje ljudskim resursima i zaštitu informacija u sistemu odbrane, kao i operativne i funkcionalne sposobnosti Vojske Srbije, primenu zakona i drugih propisa koji uređuju sistem odbrane i drugo.[2]

Istorijat Inspektorata odbrane[uredi | uredi izvor]

Funkcija inspekcije u oblasti odbrane datira još iz 1894. godine kada su uvedeni “Inspektorati” zaduženi za kontrolu obuka i održavanja oružja.1911. godine formirana je Glavna inspekcija celokupne Vojske, koju je vodio prestolonaslednik Aleksandar sa ciljem kontrolisanja obuka, upotrebljivosti trupa i borbene gotovosti. Od 1919. godine pa sve do 1940. godine formiraju se inspekcije rodova Inspekcija zemaljske odbrane i Vrhovna inspekcija vojne sile. Glavna inspekcija Jugoslovenske narodne armije (JNA) uspostavljena je 1949. godine, i bila je zadužena za kontrolu borbene gotovosti armije u svim rodovima i vidovima.[3] Nakon toga, Glavna inspekcija narodne odbrane (GINO) formirana je 1970. godine i trajala je do 1984. kada je promenila naziv u Inspekciju Oružanih snaga SFRJ.[4]

Period nakon 1993. godine karakterističan je po postojanju inspekcijskih organa unutar Saveznog ministarstva za odbranu, ali i unutar Generalštaba Vojske Jugoslavije.[5]

Inspektorat odbrane kao takav osnovan je 2002. godine u okviru Generalštaba Vojske Jugoslavije, a godinu dana kasnije postaje odgovoran Vrhovnom savetu odbrane, a ne predsedniku kao što je do tada bila praksa. Od 2007. godine Zakonom o ministarstvima Inspektorat odbrane je definisan kao organ uprave Ministarstva odbrane.[6]

Prve promene dešavaju se 2010. godine kada Inspektorat prelazi sa sektorske na odeljensku organizaciju. Sadašnja struktura Inspektorata odbrane ustrojena je 2017. godine, a izmene strukture unutrašnjih jedinica dogodile su se 2018. godine.[6]

Organizacija Inspektorata odbrane[uredi | uredi izvor]

Glavni inspektor[uredi | uredi izvor]

Direktor Inspektorata odbrane odnosno glavni inspektor, rukovodi radom Inspektorata i ovlašćen je da donosi odluke i rešenja u skladu sa nalazima unutrašnje kontrole ili žalbom nadziranog subjekta. Glavni inspektor je za svoj rad odgovoran ministru odbrane.[7]

Pozicija direktora Inspektorata odbrane nije detaljno regulisana nijednim pravnim aktom. Nije propisano ko postavlja direktora, da li se raspisuje interni konkurs za ovu poziciju, koji su kriterijumi za postavljenje, kolika je dužina mandata, kao i koji su uslovi za njegovo razrešenje. U praksi, direktora Inspektorata postavlja predsednik Republike na predlog ministra odbrane na neograničen vremenski period.[8]

Glavni inspektori godina
Vice-admiral Jovan Grbavac 2006-2009
General-potpukovnik Petar Radojičić 2009-2011
General-potpukovnik Aleksandar Živković 2011-2013
General-major Goran Radovanović 2013-2018
General-major Mile Jelić 2018-2022
General-major Željko Petrović 2023-

Inspektori[uredi | uredi izvor]

Inspektor vrši poslove inspekcijskog nadzora u sastavu inspekcije, na osnovu ovlašćenja direktora Inspektorata odbrane. Ukoliko nastanu problemi pri vršenju inspekcijskog nadzora, inspektor je dužan da obavesti rukovodioca inspekcije.[8]

Organizacionim promenama 2010. godine ljudstvo Inspektorata odbrane smanjeno je sa 80 na 50 mesta radi veće efikasnosti.[9]

Inspekcija[uredi | uredi izvor]

Inspekcija se formira od inspektora iz Inspektorata odbrane i drugih lica koja su ovlašćena za obavljanje poslova inspekcijskog nadzora (subjekti drugih organizacionih jedinica Ministarstva odbrane i Generalštaba), a po naređenju direktora Inspektorata odbrane. Direktor Inspektorata odbrane određuje rukovodioca inspekcije, koji je njemu odgovoran za svoj rad.[10]

Vrste inspekcijskog nadzora u sistemu odbrane[uredi | uredi izvor]

Inspekcijski nadzor može biti redovan, vanredan, povratni i dopunski. Redovan inspekcijski nadzor vrši se prema planu, dok se vanredni inspekcijski nadzor vrši na osnovu procenjenih rizika i po nalogu predsednika Republike, ministra odbrane ili direktora Inspektorata. Povratni nadzor sprovodi se u cilju primene mera koje su naložene tokom redovnog i vanrednog nadzora. Dopunski nadzor vrši se na zahtev nadziranog subjekta kako bi se utvrdile činjenice koje su bitne za inspekcijski nadzor, a koje nisu bile utvrđene redovnim, vanrednim i povratnim inspekcijskim nadzorom.[11]

U zavisnosti od obima, inspekcijski nadzor može biti potpun i delimičan, dok prema mestu vršenja može biti terenski i kancelarijski.[12]

Takođe, razlikuju se najavljeni i nenajavljeni inspekcijski nadzor.[12]

Nadležnosti[uredi | uredi izvor]

Inspektorat odbrane nadzire materijalno i finansijsko poslovanje, kao i namensko i zakonito korišćenje sredstava korisnika sistema odbrane. Takođe, nadležan je i da kontroliše upravljanje ljudskim resursima u MO i VS.

Inspektorat odbrane vrši kontrolu priprema za odbranu i sprovođenja odluka organa koji upravljaju sistemom odbrane.

Nadležan je i za kontrolisanje operativnih i funkcionalnih sposobnosti komandi, jedinica i ustanova Vojske Srbije i kontrolu primene zakona i drugih propisa koji uređuju sistem odbrane.

Bitan deo nadležnosti odnosi se i na inspekcijski nadzor nad primenom propisa o bezbednosti i zdravlju na radu, zabrani diskriminacije, ravnopravnosti polova, zaštiti od zlostavljanja na radu, veterinarskoj zaštiti, zaštiti od požara i eksplozija.

Inspektorat odbrane takođe nadzire primenu propisa o zaštiti životne sredine u vojnim postrojenjima i vojnim skladištima, kao i primenu propisa kojima je uređena zdravstvena zaštita vojnih osiguranika i vojno zdravstvenih ustanova.[2]

Ovlašćenja Inspektorata odbrane[uredi | uredi izvor]

Inspektori i lica ovlašćena za vršenje za inspekcijskih poslova imaju pravo da:

  1. vrše uvid u dokumenta koja se odnose na pripreme snaga odbrane,
  2. vrše proveru sprovođenja odluka i akata organa sistema upravljanja sistemom odbrane,
  3. izdaju nalog za otklanjanje nedostataka i povreda zakona i drugih propisa koji su u vezi sa pravima, obavezama i odgovornostima pripadnika Vojske Srbije.
  4. vrše vanrednu inspekciju operativnih i funkcionalnih sposobnosti komandi, jedinica i ustanova Vojske Srbije,
  5. obustavljaju radnje kojima se direktno ugrožava ili dovodi u opasnost zdravlje ljudi i imovina,
  6. pruže stručnu pomoć snagama odbrane,
  7. podnose predloge za pokretanje disciplinske, prekršajne, krivične ili druge odgovornosti.[13]

Mehanizmi kontrole[uredi | uredi izvor]

Inspektorat odbrane ima na raspolaganju sledeće mehanizme za vršenje kontrole:

  1. pregled opštih i pojedinačnih akata,
  2. pregled poslovnih prostorija, objekata, uređaja, predmeta i robe,
  3. uzimanje izjava i pisanih izjašnjenja,
  4. vršenje vanrednog nadzora usled teške ili kolektivne povrede na radu
  5. preduzimanje drugih mera i radnji koje su u skladu sa zakonom i ostalim propisima.[13]

Elementi inspekcijskog nadzora[uredi | uredi izvor]

Direktor Inspektorata odbrane izdaje pisano naređenje kojim započinje inspekcijski nadzor, a koje sadrži sve neophodne elemente - naziv subjekta nadziranja, vrstu i obim nadzora, sastav inspekcije, dužinu trajanja itd.[14] Zatim se nadzirani subjekat obaveštava o planiranom nadzoru, osim u slučajevima kada postoji mogućnost da se obaveštenjem kompromituje sam nadzor.

Odgovorno lice je u obavezi da inspekciji obezbedi uslove za rad, a inspekcija da nadzor realizuje primenom adekvatnih metoda, tehnika i instrumenata. Nakon završetka inspekcijskog nadzora, izrađuje se zapisnik i podnosi izveštaj direktoru Inspektorata.[15]

Ukoliko uoči nepravilnosti, inspekcija nalaže mere njihovog otklanjanja. Kako bi se izvršile naložene mere, subjekat nadzora izrađuje plan i u obavezi je da u skladu sa planom u određenim rokovima izveštava Inspektorat odbrane o napretku i priloži dokaze. U slučaju prestupa, inspektor koji je izvršio inspekcijski nadzor predlaže pokretanje disciplinske, prekršajne ili krivične odgovornosti.[16]

Pored toga, Inspektorat odbrane ima obavezu da podnosi predsedniku Republike mesečne i godišnje izveštaje o izvršenim nadzorima nad operativnim i funkcionalnim sposobnostima Vojske Srbije, dok ministru odbrane dostavlja izveštaje o svim inspekcijskim nadzorima.[17]

Zakonska regulativa[uredi | uredi izvor]

  • Zakon o odbrani („Službeni glasnik RS”, br. 116/2007, 88/2009, 104/2009, 10/2015)
  • Zakon o Vojsci Srbije („Službeni glasnik RS”, br. 116/2007, 88/2009, 101/2010, 10/2015, 88/2015 - Odluka Ustavnog suda)
  • Odluka o objektima od posebnog značaja za odbranu („Službeni glasnik RS”, br. 112/2008)
  • Zakon o bezbednosti i zdravlju na radu („Službeni glasnik RS”, br. 101/2005, 91/2015)
  • Zakon o zabrani diskriminacije („Službeni glasnik RS”, br. 22/2009)
  • Zakon o ravnopravnosti polova („Službeni glasnik RS”, br. 104/2009)
  • Zakon o zaštiti od požara („Službeni glasnik RS”, br. 111/2009 i 20/2015)
  • Zakon o zaštiti uzbunjivača („Službeni glasnik RS”, br. 128/2014)
  • Zakon o javnim nabavkama („Službeni glasnik RS”, br. 124/2012, 14/15 i 68/15)
  • Zakon o budžetskom sistemu („Službeni glasnik RS”, br. 54/2009)

Vidi još[uredi | uredi izvor]

Reference[uredi | uredi izvor]

  1. ^ „Skupštinska kontrola i nadzor sektora bezbednosti Srbije - Priručnik”. www.bezbednost.org. Arhivirano iz originala 30. 06. 2019. g. Pristupljeno 30. 6. 2019.  Nevalidan unos |dead-url=dead (pomoć)
  2. ^ a b „Zakon o odbrani”. Službeni glasnik RS br. 116/2007, 10/2015, 36/2018. član 16. 
  3. ^ „Kontrola u sistemu odbrane Srbije i Crne Gore”. www.bezbednost.org. Arhivirano iz originala 30. 06. 2019. g. Pristupljeno 30. 6. 2019.  Nevalidan unos |dead-url=dead (pomoć)
  4. ^ Krstović, Mirjana (15. 2. 2016). „Kroz prizmu iskustva”. Odbrana. 250: 9. 
  5. ^ „Ministarstvo odbrane :: Inspektorat odbrane”. www.io.mod.gov.rs. Arhivirano iz originala 22. 07. 2019. g. Pristupljeno 30. 6. 2019. 
  6. ^ a b Mutavdžić, Radenko (15. 7. 2017). „Skeniranje sistema”. Odbrana. 140: 11. 
  7. ^ „„Pravilnik o radu Inspektorata odbrane” Službeni vojni list 26/15” (PDF). Ministarstvo odbrane Republike Srbije. član 9. 
  8. ^ a b „Komentari Nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona o odbrani i Nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona o Vojsci Srbije”. www.bezbednost.org. Arhivirano iz originala 30. 06. 2019. g. Pristupljeno 30. 6. 2019.  Nevalidan unos |dead-url=dead (pomoć)
  9. ^ Mutavdžić, Radenko (15. 7. 2011). „Skeniranje sistema”. Odbrana. 140: 13. 
  10. ^ „„Pravilnik o radu Inspektorata odbrane” Službeni vojni list 26/15” (PDF). Ministarstvo odbrane Republike Srbije. član 12. 
  11. ^ „„Pravilnik o radu Inspektorata odbrane” Službeni vojni list 26/15” (PDF). Ministarstvo odbrane Republike Srbije. članovi 3,4,5,6 i 7. 
  12. ^ a b „„Pravilnik o radu Inspektorata odbrane” Službeni vojni list 26/15” (PDF). Ministarstvo odbrane Republike Srbije. član 3. 
  13. ^ a b „Zakon o odbrani”. Službeni glasnik RS br. 116/2007, 10/2015, 36/2018. član 17. 
  14. ^ „„Pravilnik o radu Inspektorata odbrane” Službeni vojni list 26/15” (PDF). Ministarstvo odbrane Republike Srbije. član 18. 
  15. ^ „„Pravilnik o radu Inspektorata odbrane” Službeni vojni list 26/15” (PDF). Ministarstvo odbrane Republike Srbije. član 23. 
  16. ^ „„Pravilnik o radu Inspektorata odbrane” Službeni vojni list 26/15” (PDF). Ministarstvo odbrane Republike Srbije. član 24. 
  17. ^ „Zakon o odbrani”. Službeni glasnik RS br. 116/2007, 10/2015, 36/2018. član 18. 

Spoljašnje veze[uredi | uredi izvor]

Preuzeto iz „https://sr.wikipedia.org/w/index.php?title=Инспекторат_одбране&oldid=27530808”