ROSGVARDIJA ,(rus. Росгвардия) federalni organ izvršne vlasti Ruske Federacije, predstavlja centralni organ uprave Vojska Nacionalne garde Ruske Federacije^[1]^[2], stvorene na osnovi Vojnih snaga MUP Rusije. Osnovana je 5 aprila 2016. godine.

Misija i zadaci[uredi | uredi izvor]

U skladu sa članom 2 Saveznog zakona od 3.07.2016 brojem 226-FZ «O snagama nacionalne garde Ruske Federacije» glavni zadaci su^[3]:

učešće u zaštiti javnog poretka, obezbeđivanje javne bezbednosti;
zaštita važnih državnih objekata, specijalnog tereta, objekata na komunikacijama u skladu sa spiskovima koje je odobrila Vlada Ruske Federacije;
učešće u borbi protiv terorizma i ekstremizma;
učešće u obezbeđivanju režima vanrednog stanja, ratnog stanja, pravnog režima protiv-terorističke operacije;
učešće u teritorijalnoj odbrani Ruske Federacije;
pružanje pomoći graničnim vlastima savezne službe bezbednosti u zaštiti državne granice Ruske Federacije;
federalna državna kontrola (nadzor) nad poštovanjem zakonodavstva Ruske Federacije u oblasti prometa oružja i u oblasti privatnog obezbeđenja i privatne detektivske delatnosti, kao i nad obezbeđivanjem bezbednosti objekata naftno-energetskog kompleksa, nad aktivnostima bezbednosnih jedinica pravnih lica sa posebnim statusnim zadacima i ostalih jedinica bezbednosti;
zaštita posebno važnih i osetljivih objekata, objekata koji podležu obaveznoj zaštiti trupa Nacionalne garde, u skladu sa spiskom odobrenim od Vlade Ruske Federacije, zaštita imovine fizičkih i pravnih lica po ugovorima;
osiguravajući, odlukom predsednika Ruske Federacije, bezbednost visokih zvaničnika konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (šefovi najviših izvršnih organa državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije) i drugih lica.

Na osnovu naređenja 28.09.2018 № 430dsp/635dsp Garda staje pod komandu MUP i FSB u određenim situacijama.

Struktura i sastav[uredi | uredi izvor]

U strukturu su uključeni:

Unutrašnje snage Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije;
Centar za specijalne snage za snage brzog reagovanja i vazduhoplovstvo, kao i vazduhoplovne jedinice (iz MUP Rusije);
Specijalne jedinice za brzi odgovor (iz teritorijalnih organa MUP Rusije);
Specijalne mobilne jedinice (iz teritorijalnih organa MUP Rusije);
Organi upravljanja i pod-odeljenja Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije, koji obavljaju aktivnosti u oblasti van odeljenske bezbednosti (iz MUP Rusije);
Organi upravljanja i pod-odeljenja Kancelarije za organizaciju rada sa licencama i dozvolama (ULRR) MUP Rusije, vršeći saveznu državnu kontrolu nad prometom oružja u oblasti delatnosti privatnog obezbeđenja (od MUP Rusije).

Savezno državno jedinstveno preduzeće „Bezbednost“ Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije (FSUE „Ohrana“ MUP Rusije) prebačeno je iz Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije kao podređena organizacija u saveznu službu Nacionalne garde Ruske Federacije.

Sastav[uredi | uredi izvor]

Struktura Ruske nacionalne garde i VNG Rusije:

Federalna služba trupa Nacionalne garde Ruske Federacije je centralno kontrolno telo VNG Rusije:
Glavne direkcije, odeljenja, odeljenja i službe koje direktno sprovode oblasti delovanja, kao i odeljenja koja obavljaju upravljačke funkcije.
Trupe Nacionalne garde Ruske Federacije:
Formacije, vojne jedinice i organizacije VNG Rusije, direktno potčinjene direktoru Ruske garde;
Visokoškolske ustanove VNG Rusije;
centri za posebne namene;
Okruzi trupa Nacionalne garde Ruske Federacije:
Formacije, vojne jedinice i organizacije VNG Rusije,
Teritorijalni organi na regionalnom nivou,
Institucije savezne državne kase bez odeljenja bezbednosti VNG Rusije.

Vojne formacije i organizacije VNG Rusije okružne potčinjenosti, kao i teritorijalni organi Rosgvardije na regionalnom nivou, raspoređeni su u osam okruga snaga Nacionalne garde Ruske Federacije:

Centralni Oršavsko-Kinganski okrug ;
Severno-kavkaski okrug;
Istočni okrug;
Sibirski okrug;
Uralski okrug;
Povolški okrug;
Južni okrug ;
Severozapadni okrug.

Rosgvardijin službeni automobil porodice GAZelle NEKST

Struktura Rosgvardije uključuje odeljensku protivpožarnu zaštitu trupa Nacionalne garde Ruske Federacije (VPO), delujući na osnovu Saveznog zakona „O bezbednosti od požara“. VPO uključuje: ešelon centralnog aparata Ruske garde, koji koordinira aktivnosti upravnih organa i odeljenja VPO, inspekcije državnog vatrogasnog nadzora operativno-teritorijalnih udruženja, inspekcije (protivpožarne bezbednosti) teritorijalnih organa Ruska garda, inspekcije (grupe) protivpožarne bezbednosti formacija i vojnih jedinica, vatrogasne službe, vatrogasne zaštite i spasilačke službe vojnih jedinica.

Podređene organizacije[uredi | uredi izvor]

Rosgvardija je zadužena za Savezno državno jedinstveno preduzeće „Bezbednost“ Federalne službe Nacionalne garde Ruske Federacije (FSUE „Bezbednost“ Rosgvardija) - državno preduzeće koje delimično deluje na osnovu Saveznog zakona „O odeljenju Zaštita “, u kojoj je označena kao„ paravojne i gardijske jedinice organizacije potčinjene Ruskoj gardi “(član 26). Za razliku od odeljenske zaštite, preduzeće ima pravo da na ugovornoj osnovi vrši zaštitu objekata svih oblika svojine, bez obzira na pripadnost odeljenja. Zaposleni u Saveznom državnom unitarnom preduzeću „Bezbednost“ Ruske garde koriste specijalna sredstva i bore se ručnim malokalibarskim oružjem koje su usvojile trupe Ruske garde, kao i službenim i civilnim oružjem dozvoljenim za promet na teritoriji Ruske Federacije.

Do 2016. godine preduzeće je bilo u nadležnosti MUP Ruske Federacije i zvalo se FSUE „Bezbednost“ Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije . Od 10. marta 2019. godine, FSUE Bezbednost je najveća oružana komercijalna bezbednosna struktura u Rusiji i ZND, dok deluje samo na osnovu pravnih akata Ruske garde i u uslovima kada je kontrolno telo preduzeća samo Ruska garda , koja zauzvrat ostaje nadzorno telo nad drugim pravnim licima sa posebnim zakonskim zadacima, uključujući organizacije privatnog obezbeđenja.

Istorija[uredi | uredi izvor]

Pozadina[uredi | uredi izvor]

Prvobitna militarizovana agencija za sprovođenje zakona u Rusiji bila je opričina, koju je 1565. godine osnovao car Ivan Grozni i rasformirao se 1584. godine. Tada u zemlji dugo vremena nije bilo unutrašnjih trupa i tek za vreme Ruske imperije pojavile su se garnizonske trupe, a nakon toga, 1811. godine, Unutrašnja garda. Od ovog trenutka računa se zvanično pojavljivanje unutrašnjih garnizonskih trupa u zemlji^[4]. Potom je služba 28. aprila (10. maja) 1827. godine transformisana u Odvojeni korpus žandara ruske carske vojske, koji je kasnije prešao pod komandu Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske imperije. Posle ruske revolucije 13. (26.) aprila 1917. žandarmerija je ukinuta i podeljena na crveno-belu gardu. Nakon pobede boljševika u građanskom ratu, Crvena garda je reorganizovana u Kanvojnu gardu NKVDa SSSR-a, koja je kasnije transformisana u Unutrašnje snage MUP SSSR-a. Formacija koja je neposredno prethodila Nacionalnoj gardi bile su Unutrašnje snage Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije, stvorene 1992. godine. Jedinice su uključivale sve bivše formacije Unutrašnjih snaga MUP SSSR, stacionirane na teritoriji RSFSR-a.

Osnivanje Nacionalne garde[uredi | uredi izvor]

1990-te[uredi | uredi izvor]

U skladu sa klauzulom 11 člana 121-5 Ustava RSFSR, kao i odlukama vanrednog zasedanja Vrhovnog sovjeta Rusije od 21. do 23. avgusta, predsednik RSFSR Boris Jeljcin uputio je potpredsednika RSFSR A.V. Ruckoj da započne sa formiranjem Ruske garde „Da ojača zaštitu ustavnog poretka i demokratske vlasti, da stvori dodatne garancije zakona i reda u zemlji“. Kao model za stvaranje RG korišćeno je inostrano iskustvo (pre svega američko iskustvo: struktura i funkcije Nacionalne garde SAD). Svi razvijeni dokumenti pregledani su i odobreni od strane specijalizovanih odbora Vrhovnog sovjeta RSFSR. U stvari, regrutovanje dobrovoljaca za nove gardijske jedinice i formacije već je počelo: pod kancelarijom gradonačelnika Moskva, u skladu sa naredbama gradonačelnika G.Popov-a od 24. avgusta br. 129-RM i od 28. avgusta 1991, br. 131-RM, komisija za formiranje moskovske brigade Nacionalne garde RSFSR-a, koja je izabrana za oko 3 hiljade ljudi, ali već 27. septembra 1991. Popov je izdao naredbu br. 181- RM, koja je suspendovala formiranje Nacionalne garde grada Moskve s formulacijom „do objavljivanja saveznih zakonodavnih dokumenata“. Budući ministar odbrane Ruske Federacije, general-pukovnik P. S. Gračev, protivio se stvaranju RG. Pored toga, prvi zamenik ministra unutrašnjih poslova RSFSR V.F. Erin negativno je reagovao na ovo. Projekat stvaranja Ruske garde odložen je na neodređeno vreme.

2010-te[uredi | uredi izvor]

O planovima za stvaranje Nacionalne garde, koja bi bila podređena predsedniku, najavljeni su 2012. godine^[5]. Pretpostavljalo se da će Nacionalna garda biti formirana radi obezbeđenja bezbednosti zemlje i zaštite ustavnog poretka na osnovu unutrašnjih trupa Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije i drugih struktura moći, uključujući i na račun dela snaga i sredstva uključena u vazduhoplovne snage, vazduhoplovstvo, mornaricu i vojnu policiju, kao i jedinice ruskog Ministarstva za vanredne situacije.

Stvaranje Nacionalne garde[uredi | uredi izvor]

Predsednik Vladimir Putin^[6] je 5. aprila 2016. godine odlučio da formira Federalnu službu ruskih snaga Nacionalne garde (Rosgvardija), kao i da transformiše Unutrašnje snage Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije u Trupe Nacionalne garde Ruska Federacija, čiji bi glavni zadaci trebalo da budu borba protiv terorizma i organizovanog kriminala u bliskom kontaktu sa Ministarstvom unutrašnjih poslova Rusije. U strukturu Nacionalne garde, prema uredbi, biće uključene i jedinice OMON, SOBR, centar posebne namene za snage brzog reagovanja i vazduhoplovstvo, privatno obezbeđenje i jedinice za izdavanje dozvola i dozvola za rad. Stvaranje Nacionalne garde dogodilo se u okviru reforme poboljšanja rada agencija za sprovođenje zakona u Rusiji.

Promene su izvršene i u sastavu Saveta bezbednosti Ruske Federacije: predsednik je bio V.V. Zolotov, direktor Federalne službe trupa Nacionalne garde Ruske Federacije, vrhovni komandant Nacionalne garde Ruske Federacije , kao stalna članica Saveta bezbednosti .Istog dana, Vladimir Putin podneo je Državnoj dumi zakone o Nacionalnoj gardi i amandmane na niz zakonodavnih akata. Prema ovim dokumentima, odeljenje za energiju dobilo je široka ovlašćenja, poput prava na pucanje bez upozorenja i upotrebu oklopnih vozila i vodenih topova u vanrednim slučajevima .

Direktor Ruske garde odobrio je plan glavnih mera za formiranje Federalne službe, stvorene su radne grupe za sprovođenje niza mera usmerenih na stvaranje sistema za tehničku i logističku podršku strukture, finansiranje novog odeljenja, itd. Vrhovni komandant Nacionalne garde Ruske Federacije Viktor Zolotov rekao je da će se formiranje Nacionalne garde odvijati u tri etape i konačno završiti 2018. godine.

Predsednik Ruske Federacije zadužen je za aktivnosti Federalne službe snaga Nacionalne garde. A 14. aprila 2016. godine, tokom direktne linije, Vladimir Putin je objasnio stvaranje Nacionalne garde potrebom da se stavi pod posebnu kontrolu cirkulacija oružja u zemlji.

Oprema i naoružanje[uredi | uredi izvor]

Posle ispitivanja u specijalnim snagama za dodatak odeće, Rosgvardija je odobrila kamuflažu boje „Mos“ ili, prema evropskom standardu, „Atak“ - nevidljivu kamuflažu zbog trodimenzionalnosti inovativnog uzorka. To je glavna osnovna uniforma. Na osnovu digitalnog „organskog“ piksela kreira se poseban maskirni uzorak, koji se isključivo uklapa u ljudsku figuru u životnu sredinu, sprečavajući da bude otkriven čak i kada se koristi optika. Kao prepoznatljiv komad odeće, prsluk sa kestenjastim prugama uveden je za opštu odeću u svim odeljenjima Ruske garde (kada se koristi poljska uniforma). Pored kombinezona, maskirne osobine bojenja koriste vojnici Ruske garde za opremu: rančeve, prsluke za istovar, torbe, oružje, torbice, kacige, rukavice, cipele. U zavisnosti od terena i pejzaža, koristi se nekoliko modifikacija Atak kamuflaže, poput „Moh-1“, „Moh-2“ i „Moh-3“. Za policajce sa specijalnim policijskim činovima odobrava se plava maskirna uniforma "Točka".

U arsenalu Rosgvardije nalaze se dva kompleta opreme: borbena i specijalna. Posebna oprema uključuje: kacigu otpornu na udarce sa vizirom, ličnu zaštitnu opremu za ruke, ramena, kolena, pancir, specijalnu opremu, gumenu palicu PR-73, gas masku. Pored malokalibarskog naoružanja različitih sistema, zaposleni u odeljenju imaju pristup oklopnim transporterima, oklopnim vozilima „Tigar“, helikopterima i dronovima, kao i artiljeriji.

Aktivnosti[uredi | uredi izvor]

Prema dostupnim infromacijama, 2016. godine, pod opštim rukovodstvom Nacionalnog antiterorističkog komiteta, borci Ruske garde uništili su 125 militanata, likvidirali više od 300 njihovih logora i skloništa. U aprilu 2017. jedinice Rosgvardija koristile su oklopna vozila da blokiraju dagestanske kamiondžije koji protestuju protiv sistema Platon. U proleće 2018. godine, nakon požara u tržnom centru Zimska Višnja, odeljenje je objavilo nameru da proveri sve privatne kompanije za obezbeđenje koje posluju u prepunim objektima u Rusiji.

U julu su se pojavile informacije da je FSUE „Bezbednost” izdala nalog za nadgledanje medija, Internet resursa i društvenih medija. A sprovešće ga kompanija „M 13“, koja je 2016. godine predstavila sistem praćenja „Kaćuša“. Ugovor se zaključuje na godinu dana, njegova cena je 1,78 miliona rubalja. Izveštaji će se pružati svakog meseca. Spisak lidera, informacije o kojima treba da pratite, nalaze se šef ruske garde Viktor Zolotov, njegov zamenik Sergej Lebedev, šef Glavne uprave privatnog obezbeđenja Aleksandar Grišenka i drugi.

Saradnja sa Žandarmerijom[uredi | uredi izvor]

Komandant Žandarmerije Dejan Luković^[7] je sa direktorom Nacionalne garde Rusije (Rosgvardija) Viktorom Zlotovim govorio o nastavku i jačanju saradnje dveju jedinica kroz zajedničke obuke i razmenu iskustava u oblasti borbe protiv terorizma, ekstremizma i organizovanog kriminala.