Administracija za bezbednost i zdravlje na radu u rudnicima

S Vikipedije, slobodne enciklopedije
Administracija za bezbednost i zdravlje na radu u rudnicima
Pregled
Datum osnivanja1977
NadležnostFederalna vlada Sjedinjenih država
SedišteKristal Siti, Arlington, Virdžinija[1]
Zaposleni1,000
Godišnji budžet$397 miliona (2017 budžet)
Rukovodioci
  • David Zatezalo, Pomoćnik ministra rada za sigurnost i zdravlje rudara
Veb-sajtwww.msha.gov

Administracija za bezbednost i zdravlje na radu u rudnicima (MSHA) ( /ɛ m ʃ ә / ) je agencija Departmana rada Sjedinjenih Američkih Država koja upravlja odredbama Federalnog zakona o bezbednosti i zdravlju rudnika u 1977 (Mine zakona) da sprovedu poštovanje obaveznih bezbednosnih i zdravstvenih standarda kao sredstvo za otklanjanje nesreća sa smrtnim ishodima, za smanjenje učestalosti i težine nefatalnih nesreća, za minimiziranje opasnosti po zdravlje i za promovisanje poboljšanih bezbednosnih i zdravstvenih uslova u nacionalnim rudnicima. [2] MSHA vrši mandat Zakona o rudnicima u svim rudarskim i rudarsko- prerađivačkim operacijama u Sjedinjenim Državama, bez obzira na veličinu, broj zaposlenih, miniranu robu ili način vađenja. David Zatezalo je pomoćnik sekretara za sigurnost i zdravlje rudnika i šef MSHA.

MSHA je organizovana u nekoliko odeljenja. [3] Odeljenje za bezbednost i zdravlje rudnika uglja podeljeno je u 12 odeljenja koja pokrivaju vađenje uglja u različitim delovima Sjedinjenih Država. Odeljenje za sigurnost i zdravlje rudnika bez metala obuhvata šest regiona Sjedinjenih Država.

Istorija[uredi | uredi izvor]

Rano zakonodavstvo[uredi | uredi izvor]

Kongres je 1891. doneo prvi savezni status koji reguliše sigurnost rudnika. Zakon iz 1891. godine bio je relativno skroman oblik zakonodavstva koje se primenjivalo samo na rudnike na teritorijama SAD i između ostalog je utvrdilo minimalne zahteve za ventilaciju u podzemnim rudnicima uglja i zabranjivalo operaterima da zapošljavaju decu mlađu od 12 godina. [4]

Kongres je 1910. osnovao Rudarski biro kao novu agenciju u Ministarstvu unutrašnjih poslova . [5] Biro je bio zadužen za istraživanje i smanjenje nesreća u rudarskoj industriji, ali nije dobio autoritet do 1941. godine, kada je Kongres ovlastio savezne inspektore da uđu u rudnike. [6] Kongres je 1947. odobrio formulisanje prvog kodeksa saveznih propisa o sigurnosti rudnika. [7]

Savezni zakon o bezbednosti iz 1952. godine predviđao je godišnje inspekcije u određenim podzemnim rudnicima uglja i dao je Birou ograničeno izvršno ovlašćenje, uključujući ovlašćenja za izdavanje obaveštenja o kršenju i naredbe o neposrednom povlačenju opasnosti. [8] Zakonom iz 1952. godine takođe je odobrena procena civilnih kazni protiv rudarskih radnika zbog nepoštovanja naloga za povlačenje ili zbog odbijanja inspekcijskog pristupa pristupu rudarskoj imovini, mada nije predviđena novčana kazna za nepoštovanje sigurnosnih odredbi. Kongres je 1966. godine proširio pokrivenost Zakonom o uglju iz 1952. godine na sve podzemne rudnike uglja. [9]

Prvi savezni statut koji direktno reguliše rudnike bez uglja pojavljivao se tek do usvajanja Saveznog zakona o bezbednosti metala i nemetala iz 1966. [10] Zakon iz 1966. predviđao je objavljivanje standarda, od kojih su mnogi bili savetodavni, i za inspekcije i istrage; međutim, njegovo izvršenje je bilo minimalno.

Zakon o uglju[uredi | uredi izvor]

Zakon o sigurnosti i zdravlju rudnika uglja iz 1969. godine, generalno nazvan Zakonom o uglju, bio je sveobuhvatniji i strožiji od bilo kojeg prethodnog saveznog zakonodavstva kojim se uređuje rudarska industrija. [11] Zakon o uglju je obuhvatao površinske i podzemne rudnike uglja u svom delokrugu, zahtevao je dve godišnje inspekcije svakog površinskog kopa uglja i četiri u svakom podzemnom rudniku uglja i dramatično je povećao savezne izvršne ovlasti u rudnicima uglja. Zakonom o uglju su takođe tražene novčane kazne za sve prekršaje i utvrđene krivične kazne za saznanja i namerna kršenja. Pojačani su sigurnosni standardi za sve rudnike uglja i usvojeni zdravstveni standardi. Zakon o uglju uključuje posebne postupke za razvoj poboljšanih obaveznih zdravstvenih i bezbednosnih standarda i pruža kompenzaciju za rudare koji su bili u potpunosti i trajno onesposobljeni zbog progresivne respiratorne bolesti prouzrokovane udisanjem pneumokonioze sitne ugljene prašine ili "crnih pluća".

1973. godine, ministar unutrašnjih poslova, administrativnim dejstvom, stvorio je Upravu za sprovođenje i bezbednost rudarstva (MESA) kao novu odeljenju koja je odvojena od Rudarskog biroa. MESA je preuzela funkcije sigurnosti i zaštite zdravlja koje je prethodno obavljao Biro, kako bi izbjegao bilo kakav izgled sukoba interesa između primjene sigurnosnih i zdravstvenih standarda rudnika i odgovornosti Biroa za razvoj mineralnih resursa. (MESA je bila organizacija prethodnica MSHA-e, pre 9. marta 1978. )

Zakon o rudnicima i stvaranje MSHA[uredi | uredi izvor]

Nedavno je Kongres doneo Federalni zakon o bezbednosti i zdravlju rudnika iz 1977. godine, zakonodavstvo koje trenutno reguliše aktivnosti MSHA-e. [12] Zakonom o rudnicima izmenjen je Zakon o uglju iz 1969. na nekoliko značajnih načina i objedinio sve savezne propise o zdravlju i sigurnosti rudarske industrije, iskopavanja uglja, kao i eksploatacije uglja, u okviru jedinstvene zakonske šeme. Zakon o rudnicima ojačao je i proširio prava rudara i poboljšao zaštitu rudara od odmazde za ostvarivanje tih prava. Broj poginulih u rudarstvu naglo je opao prema Zakonu o miniranju sa 272 u 1977 na 45 u 2014. [13] Zakon o rudnicima takođe je prenio odgovornost za izvršavanje svojih mandata sa Odeljenja unutrašnjih poslova na Ministarstvo rada i stvorio je MSHA. Pored toga, Zakonom o minama osnovana je nezavisna Federalna komisija za sigurnost i zdravlje mina radi obezbeđivanja nezavisnog pregleda većine izvršnih radnji MSHA-e.

Kongres je 2006. godine usvojio Zakon o unapređenju mina i novom hitnom odgovoru (MINER Act). [14] Zakonom o MINER-u izmenjen je Zakon o minama, kako bi se zahtevali planovi za reagovanje u slučaju opasnosti od mina u podzemnim rudnicima uglja; dodani novi propisi u vezi s timovima za spašavanje mina i zatvaranjem napuštenih područja; potrebno je brzo obaveštavanje o minskim nesrećama i pojačane građanske kazne. [15] [16]

Savremeni propisi[uredi | uredi izvor]

Savremeni propisi o rudarstvu u Sjedinjenim Državama sprovode MSHA, a reguliše ih Saveznim aktom o bezbednosti i zdravlju rudnika iz 1977. i Priručnikom o programskoj politici MSHA, Volume III Arhivirano na sajtu Wayback Machine (2. februar 2016) .

Dana 27. januara 2012. godine, kako to zahteva Zakon o reformi i zaštiti potrošača Dodd-Frank Vall Street, Komisija za hartije od vrednosti i berze usvojila su konačna pravila koja zahtevaju da pokrivaju izdavače izveštavanja o SEC-u koji su „operater (i)“ (ili koji imaju podružnicu koja je „operator“) „uglja ili druge rudnike“ da otkrije određena kršenja, mitovanja i naređenja o sigurnosti rudnika i srodna pitanja za svaki ugljeni ili drugi rudnik kojim upravljaju. [17] “Operator (i)” pokrivenog rudnika takođe su dužni da podnesu trenutni izveštaj na Obrascu 8-K kako bi otkrili primanje određenih naloga i obaveštenja od Ministarstva za sigurnost i zdravlje rudnika američkog Ministarstva rada u vezi sa ugljem ili drugim rudnikom da deluju.   ]

Nesreća i prijavljivanje nesreća[uredi | uredi izvor]

Prema zakonu, rudarski operateri su dužni da prijave sve rudarske nesreće u roku od 15 minuta od kada je operator znao ili je trebao znati za nesreću. [18]

Nezgode i povrede koje se mogu odmah prijaviti su:

  1. Smrt pojedinca u rudniku;
  2. Povreda pojedinca u rudniku koja ima razumni potencijal da prouzrokuje smrt;
  3. Zarobljavanje pojedinca duže od trideset minuta;
  4. Neplanirano potapanje rudnika tečnošću ili gasom;
  5. Neplanirano paljenje ili eksplozija gasa ili prašine;
  6. Neplanirana minska vatra koja nije ugašena u roku od 30 minuta od otkrića;
  7. Neplanirano paljenje ili eksplozija eksplozivnog sredstva ili eksploziva ;
  8. Neplanirani krov pada na ili iznad zone sidrenja u aktivnim radovima na kojima se koriste krovni vijci; ili neplanirani krov ili rebro padaju u aktivnim radnjama koje ometaju ventilaciju ili ometaju prolaz;
  9. Izbacivanje uglja ili stene koje uzrokuje povlačenje rudara ili koji prekida redovnu rudarsku aktivnost duže od jednog sata;
  10. Nestabilno stanje kod rezervoara,smetlišta, ili jalovišta koje zahteva hitno delovanje kako bi se sprečilo otkazivanje, ili koje izaziva ljude da se evakuišu iz područja; ili, otkazivanje rezervoara, smetlišta ili jalovišta ;
  11. Oštećenja opreme na dizanju u osovini ili nagibu koji ugrožavaju pojedinca ili ometaju upotrebu opreme duže od trideset minuta; i
  12. Događaj u rudniku koji prouzrokuje smrt ili telesne povrede pojedinca koji nije u rudniku u trenutku kada se taj događaj dogodio. [19]

Statističke analize koje je uradila MSHA pokazuju da je između 1990. i 2004. godine industrija smanjila stopu povreda (mera koja upoređuje stopu incidenata sa ukupnim brojem zaposlenih ili radnih sati) za više od polovine, a smrtnih slučajeva za dve trećine tokom tri prethodne decenije stalnog poboljšanja. [20]

MSHA inspekcije[uredi | uredi izvor]

MSHA zapošljava skoro jednog inspektora za sigurnost za svaka četiri rudnika uglja. Podzemne rudnike uglja inspektori MSHA detaljno pregledavaju najmanje četiri puta godišnje. Uz to, rudari mogu da prijave kršenja i zatraže dodatne inspekcije. Rudari sa takvom zabrinutošću za bezbednost na radu ne mogu se kazniti bilo kakvom pretnjom gubitkom zaposlenja.

Pored toga, Zakon o sigurnosti i zaštiti rudnika ovlašćuje Nacionalni institut za zaštitu na radu (NIOSH), deo centara za kontrolu i prevenciju bolesti pri Ministarstvu zdravlja i ljudskih usluga SAD, da izradi preporuke za rudarske zdravstvene standarde za sigurnost rudnika i zdravstvene uprave; sprovodi program medicinskog nadzora za rudare, uključujući rendgen grudnog koša radi otkrivanja pneumokonioze (crna bolest pluća) kod rudara uglja; sprovode istrage na rudnicima; testirati i potvrditi ličnu zaštitnu opremu i instrumente za merenje opasnosti. [21]

Vidi još[uredi | uredi izvor]

  • Naslov 30 Kodeksa saveznih propisa
  • Kategorija: Rudarske katastrofe u Sjedinjenim Državama
  • Američki rudarski kongres. Administracija za bezbednost i zdravlje rudnika.
  • Rudarska komunikacija ’’кроз земљу’’
  • Rudarstvo u Sjedinjenim Državama

Reference[uredi | uredi izvor]

  1. ^ „MSHA announces new headquarters”. Pristupljeno 6. 12. 2017. 
  2. ^ „MSHA's Mission”. Washington, DC: U.S. Mine Safety and Health Administration (MSHA). Arhivirano iz originala 27. 5. 2010. g. Pristupljeno 5. 9. 2010. 
  3. ^ „MSHA Program Areas”. msha.gov. Arhivirano iz originala 22. 10. 2010. g. Pristupljeno 5. 9. 2010. 
  4. ^ Mine Safety and Health Administration. „History of Mine Safety and Health Legislation”. Arhivirano iz originala 18. 2. 2013. g. Pristupljeno 12. 7. 2012. 
  5. ^ Page, Arthur W. (mart 1912). „Safety First Underground: The New Bureau Of Mines And Its Life Saving Campaign In The Coal Fields”. The World's Work: A History of Our Time. XXIII: 549—563. Pristupljeno 10. 7. 2009. 
  6. ^ P.L. 77-49, 55 Stat. 177.
  7. ^ P.L. 80-328, 61 Stat. 725.
  8. ^ P.L. 82-552, 66 Stat. 692, July 16, 1952.
  9. ^ P.L. 89-376, Mar. 26, 1966.
  10. ^ P.L. 89-577, Sept. 16, 1966.
  11. ^ P.L. 91-173, Dec. 30, 1969.
  12. ^ P.L. 95-164, Nov. 9, 1977.
  13. ^ „Mine Fatalities – 100 Years of Progress (1915-2015)”. Mine Safety Center MSHA Blog. Pristupljeno 15. 12. 2015. 
  14. ^ P.L. 109-236, 120 Stat. 493, June 15, 2006.
  15. ^ „History of Mine Safety and Health Legislation”. Msha.gov. Arhivirano iz originala 18. 2. 2013. g. Pristupljeno 5. 9. 2010. 
  16. ^ „The MINER Act: Single Source Page”. Msha.gov. Arhivirano iz originala 22. 8. 2010. g. Pristupljeno 5. 9. 2010. 
  17. ^ „SEC Adopts Mine Safety Disclosure Rules”. The National Law Review. Andrews Kurth LLP. 11. 1. 2012. Pristupljeno 23. 2. 2012. 
  18. ^ https://www.msha.gov/about/contact/emergencies
  19. ^ „Immediately Reportable Accidents and Injuries”. Msha.gov. Arhivirano iz originala 27. 5. 2010. g. Pristupljeno 5. 9. 2010. 
  20. ^ Us Federal Mine Safety and Health Review Administration Handbook: Strategic Information and Regulations (World Business and Investment Library)
  21. ^ „About NIOSH”. United States National Institute for Occupational Safety and Health. Arhivirano iz originala 25. 10. 2007. g. Pristupljeno 28. 10. 2007. 

Spoljašnje veze[uredi | uredi izvor]

Preuzeto iz „https://sr.wikipedia.org/w/index.php?title=Администрација_за_безбедност_и_здравље_на_раду_у_рудницима&oldid=26805632”