Kraljevski pristanak

S Vikipedije, slobodne enciklopedije
Kralj Džordž VI, u pratnji kraljice Elizabete, daje kraljevsku saglasnost na zakone u Kanadskom Senatu, 19. maja 1939.

Kraljevski pristanak je metod kojim monarh formalno odobrava akt zakonodavnog tela, bilo direktno ili preko zvaničnika koji deluje u ime monarha. U nekim jurisdikcijama, kraljevski pristanak je ekvivalentan proglašenju, dok je u drugim to poseban korak. Pod modernom ustavnom monarhijom, kraljevski pristanak se smatra malo više od formalnosti. Čak i u zemljama kao što su Ujedinjeno Kraljevstvo, Norveška, Holandija, Lihtenštajn i Monako koje i dalje, u teoriji, dozvoljavaju svom monarhu da uskrati pristanak na zakone, monarh to gotovo nikada ne čini, osim u strašnim političkim vanrednim situacijama ili po savetu vlade. Dok su evropski monarsi nekada često koristili pravo veta uskraćivanjem kraljevske saglasnosti, takva pojava je bila veoma retka od osamnaestog veka.

Kraljevski pristanak se obično povezuje sa razrađenom ceremonijom. U Ujedinjenom Kraljevstvu, Suveren se može lično pojaviti u Domu lordova ili može imenovati Lordove komesare, koji objavljuju da je kraljevski pristanak dat na ceremoniji održanoj u Vestminsterskoj palati u tu svrhu. Međutim, kraljevski pristanak se obično daje manje ceremonijalno putem pisama patenta. U drugim nacijama, kao što je Australija, generalni guverner (kao predstavnik monarha) ima pravo da raspusti parlament[1] i da potpiše zakon.[traži se izvor] U Kanadi, generalni guverner može dati pristanak ili lično na ceremoniji u Senatu ili pisanom izjavom kojom se obaveštava parlament o njihovom pristanku sa predlogom zakona.

Upotreba[uredi | uredi izvor]

Monarh danas ne bi stavio veto na zakon, osim na savet ministara. Robert Blekburn je sugerisao da je monarhovo davanje kraljevske saglasnosti sada ograničeno na odgovarajući postupak i predstavlja potvrdu da je zakon prošao sve uspostavljene parlamentarne procedure,[2] dok je Rodni Brazir tvrdio da monarh i dalje može da odbije kraljevski pristanak na zakon koji je „tražio da potkopaju demokratske osnove ustava“. Međutim, Brazir je nastavio da priznaje da bi tako nešto dovelo do "ozbiljnih poteškoća u definisanju" i da bi bilo bolje da monarh traži drugačiji način da izrazi svoju zabrinutost.[3] Jedina situacija u kojoj bi kraljevski pristanak mogao biti odbijen bila bi da je zakon usvojen od strane zakonodavnih domova ili kuća protivno željama kabineta, a faza kraljevskog pristanka ponudila bi poslednju priliku da spreči da zakon postane zakon.[4]

Ujedinjeno Kraljevstvo[uredi | uredi izvor]

Pre nego što je Kraljevski pristanak Zakonom o komisiji 1541 dozvoljavala delegiranje ovlašćenja na lordske komesare, pristanak je uvek morao da da Suveren lično pred parlamentom.[5] Poslednji put ju je suveren dao lično u parlamentu za vreme vladavine kraljice Viktorije na prorogaciji 12. avgusta 1854.[6][a] Zakon je ukinut i zamenjen Zakonom o kraljevskoj saglasnosti iz 1967. godine. Međutim, član 1(2) tog zakona ne sprečava suverena da lično izjavi pristanak ako on ili ona to želi.

Kraljevski pristanak je poslednji korak koji je potreban da bi parlamentarni zakon postao zakon. Kada se zakon predstavi suverenu, on ili ona imaju sledeće formalne opcije:

  • daju kraljevsku saglasnost, čime će predlog zakona postati akt parlamenta.
  • odložiti pristanak na zakon korišćenjem rezervnih ovlašćenja, čime se poziva na veto[8]
  • odbiti kraljevski pristanak po savetu njegovih ili njenih ministara.[9]

Poslednji zakon koji je odbijen bio je Zakon o škotskoj miliciji tokom vladavine kraljice Ane 1708. godine.[10]

Parlamentarna praksa Erskina Meja savetuje „... i od te sankcije se ne mogu zakonski uskratiti“, što znači da se računi moraju slati na kraljevski pristanak, a ne da se ona mora dati.[11] Međutim, neke vlasti su izjavile da Suveren više nema moć da uskrati pristanak na predlog zakona protivno savetu ministara.[12][13]

Prema savremenim ustavnim konvencijama, Suveren generalno deluje na osnovu saveta svojih ministara i u skladu sa njima.[14] Međutim, među naučnicima postoji određena neslaganja oko toga da li monarh treba da uskrati kraljevsku saglasnost na zakon ako ga to savetuju njegovi ili njeni ministri.[15]

Pošto ovi ministri najčešće uživaju podršku parlamenta i dobijaju usvajanje zakona, malo je verovatno da bi savetovali suverena da uskrati pristanak. Dakle, u savremenoj praksi, ovo pitanje se nikada nije pojavilo, a kraljevski pristanak nije uskraćen.[8] Ova mogućnost je nastala tokom prvih dana premijerskog mandata Borisa Džonsona dok je Velika Britanija pregovarala o sporazumu o Bregzitu sa EU. Predsedavajući Donjeg doma dozvolio je raspravu o predlogu zakona protiv želja vlade, a tadašnja vlada je zapravo bila u manjini po pitanju najhitnijeg parlamentarnog pitanja u to vreme. Kao takvi, kružile su glasine da bi premijer mogao savetovati tadašnjem suverenu, Elizabetu II, da uskrati pristanak na nepovoljan zakon.[16]

Istorijski razvoj[uredi | uredi izvor]

Prvobitno je zakonodavnu vlast vršio suveren koji je delovao po savetu Curia regis, ili kraljevskog veća, u kome su učestvovali viši magnati i sveštenstvo i koji je evoluirao u parlament.[17] Godine 1265, Simon V Monfort je nepravilno sazvao kompletan parlament bez kraljevskog ovlašćenja.[18] Članstvo u takozvanom modelskom parlamentu, osnovanom 1295. pod Edvardom I Plantagenetom, na kraju je postalo podeljeno na dva ogranka: biskupi, opati, grofovi i baroni formirali su Dom lordova, dok su dva viteza iz svakog okruga i dva građanina iz svake opštine je vodila Donji dom.[19] Kralj bi tražio savet i pristanak oba doma pre donošenja bilo kakvog zakona.[20]

Tokom vladavine Henrija VI Lankastera, postala je redovna praksa da dva doma donose zakone u obliku zakona, koji neće postati zakon ako se ne dobije saglasnost suverena, pošto je suveren bio, i još uvek ostaje, donosilac zakona. Dakle, svi akti uključuju klauzulu „Bilo to doneseno od strane Kraljevog (Kraljičinog) najizvrsnijeg veličanstva, uz savet i pristanka lordova Duhovnih i Privremenih, i Zajednice, u ovom sadašnjem parlamentu koji je okupljen, i autoritetom isto, kako sledi...“.[20] Zakoni Parlamenta iz 1911. i 1949. pružaju drugu potencijalnu preambulu ako bi Dom lordova bio isključen iz procesa.

Monarsi su često osujećivali moć parlamenta da donosi zakone. Čarls I Stjuart je raspustio parlament 1629. godine, nakon što je usvojio predloge i zakone koji su kritikovali – i pokušavali da ograniče – njegovo proizvoljno vršenje vlasti. Tokom jedanaest godina lične vladavine koje su usledile, Čarls je izvodio pravno sumnjive radnje kao što je podizanje poreza bez odobrenja parlamenta.[21]

Forma krunidbene zakletve koju su polagali monarsi do i uključujući Džejmsa I i Čarlsa I uključivao je obećanje (na latinskom) da će se pridržavati zakonitih zakona i običaja quas vulgus elegerit.[b] Postojala je kontroverza oko značenja ove fraze: glagol elegerit je višeznačan, predstavljajući ili budući perfekt („koji će obični ljudi izabrati“), ili perfektni subjunktiv („koji obični ljudi mogu odabrali"). Čarls I je, usvajajući potonje tumačenje, smatrao da je posvećen samo održavanju onih zakona i običaja koji su već postojali u vreme njegovog krunisanja.[23] Dugi parlament je dao prednost prethodnom prevodu, tumačeći zakletvu kao obavezu da se pristane na bilo koji zakon koji donese Parlament, kao predstavnik „prostog naroda“. Konvencija o restauraciji, Parlament je rešio to pitanje uklanjanjem sporne fraze iz Zakletve.[24]

Nakon engleskog građanskog rata, prihvaćeno je da se parlament redovno saziva, ali je i dalje bilo uobičajeno da monarsi odbijaju kraljevski pristanak na zakone. Zakonom o pobuni iz 1661. čak je izdajnički uvreda sugerisanje da parlament ima „zakonodavnu vlast bez kralja“. [25] Godine 1678., Čarls II Stjuart je uskratio svoj pristanak na predlog zakona „za očuvanje mira u Kraljevini podizanjem milicije i nastavljajući ih na dužnosti dva i četrdeset dana“,[26] sugerišući da on, a ne parlament, treba da kontroliše miliciju.[27] Vilijam III Oranski je relativno liberalno koristio kraljevski veto, uskrativši saglasnost na pet javnih zakona između 1692. i 1696.[28] To su bili:

  • Predlog zakona o sudijama (na koji je uložen veto 1692) bi regulisao takse koje naplaćuju sudije i uklonio pravo monarha da razrešava sudije po svojoj volji, predviđajući da sudija treba da obavlja svoju komisiju „na osnovu dobrog ponašanja“. Jedan savremeni posmatrač je izvestio da su Vilijamov veto preporučile same sudije, zabrinute da bi im regulisanje njihovih taksi lišilo unosnog izvora prihoda.[25]
  • Zakon o kraljevskim rudnicima (na koji je uložen veto 1692.) bi jasno definisao monarhovo pravo da zapleni bilo koji rudnik koji sadrži zlato ili srebro. Sličan zakon je ponovo usvojen u Parlamentu i dobio kraljevski pristanak sledeće godine.[25]
  • Trogodišnji zakon (na koji je uložen veto 1693) bi obezbedio da se parlament sastaje jednom godišnje i da nijedan parlament ne može da traje duže od tri godine. Sličan zakon, bez obaveze održavanja godišnjih skupštinskih zasedanja, kralj je odobrio 1694. i postao je zakon.[25]
  • Predlog zakona o mestu (na koji je uložen veto 1694) bi sprečio članove parlamenta da prihvate bilo koju funkciju ili posao pod krunom bez da budu ponovo izabrani.[25] Sličnu odredbu je kasnije odobrio Vilijam kao deo Zakona o nasleđivanju iz 1701.[29]
  • Predlog zakona o kvalifikacijama (na koji je uložen veto 1696) bi uspostavio imovinske kvalifikacije za članove parlamenta.[25]

Karafano sugeriše da je Vilijam III smatrao kraljevski veto „svojim ličnim zakonodavnim oruđem“.[25] Nasuprot tome, poslednji monarh Stjuarta, Ana, samo jednom je uskratila pristanak na zakon. Dana 11. marta 1708. stavila je veto na zakon o škotskoj miliciji po savetu svojih ministara. Od tada nijedan monarh nije uskratio kraljevski pristanak na zakon koji je usvojio parlament.[30][31]

Tokom vladavine naredne dinastije Hanover, vlast su postepeno više vršili parlament i vlada. Prvi hanoverski monarh, Džordž I, postao je pretpostavljeni naslednik, a zatim i kralj kasno u životu. Govoreći engleski kao drugi jezik i pošto u početku nije bio upoznat sa britanskom politikom i običajima, oslanjao se na svoje ministre u većoj meri nego prethodni monarsi. Kasniji hanoverski monarsi pokušali su da obnove kraljevsku kontrolu nad zakonodavstvom: Džordž III i Džordž IV su se otvoreno protivili katoličkoj emancipaciji[32][33] i tvrdili su da bi davanje pristanka na zakon o katoličkoj emancipaciji prekršilo krunišnu zakletvu, koja je zahtevala od suverena da sačuva i zaštiti uspostavljenu Englesku crkvu od papske dominacije, i dao bi prava pojedincima koji su bili u savezu sa stranom silom koja nije priznala njihov legitimitet. Međutim, Džordž IV je nevoljno dao svoj pristanak po savetu svojih ministara.[33] Dakle, kako je koncept odgovornosti ministara evoluirao, moć uskraćivanja kraljevske saglasnosti je nestala, kako u Ujedinjenom Kraljevstvu, tako i u drugim oblastima Komonvelta.

Godine 1914, Džordž V je dobio pravni savet o uskraćivanju kraljevskog pristanka od vlade Irske; tada veoma sporno zakonodavstvo koje je liberalna vlada nameravala da progura kroz parlament pomoću Zakona o parlamentu iz 1911. Odlučio je da ne uskrati pristanak bez „ubedljivih dokaza da bi to sprečilo nacionalnu katastrofu, ili barem imalo smirujući efekat na ometajuće uslove tog vremena“.[34]

Razgovaralo se o tome da bi u modernim vremenima vlada mogla da savetuje monarha da uskrati kraljevski pristanak, ali da bi izabrani političari trebalo da nastoje da izbegnu takav scenario.[35]

Škotska[uredi | uredi izvor]

Kraljevski pristanak je poslednja faza u zakonodavnom procesu za akte škotskog parlamenta. Proces je regulisan članovima 28, 32, 33 i 35 Zakona o Škotskoj iz 1998. godine.[36] Nakon što je predlog zakona usvojen, predsedavajući škotskog parlamenta ga podnosi monarhu na kraljevski pristanak nakon perioda od četiri nedelje, tokom kojeg će generalni advokat Škotske, lord advokat, generalni tužilac ili državni sekretar za Škotsku[37] može uputiti predlog zakona Vrhovnom sudu Ujedinjenog Kraljevstva (pre 1. oktobra 2009, Sudskom komitetu Tajnog saveta) radi revizije njegove zakonitosti. Kraljevski pristanak je označena patentnim pismom pod Velikim pečatom Škotske kako je navedeno u Naredbi škotskog parlamenta (Pisma o patentima i proklamacijama) iz 1999. (SI 1999/737) i o čemu je obaveštenje objavljeno u londonskim, edinburškim i befastskim listovima.[38]

Ovlašćenje državnog sekretara Škotske da zabrani podnošenje akta škotskog parlamenta za kraljevski pristanak prvi put je korišćeno u januaru 2023. za Predlog zakona o reformi priznavanja polova (Škotska).[39]

Vels[uredi | uredi izvor]

Mere, koje su bile sredstvo kojim je Nacionalna skupština Velsa donosila zakone između 2006. i 2011. godine, odobrila je kraljica Elizabeta II putem Naredbe u Savetu.[40][41] Odeljak 102 Zakona o Vladi Velsa iz 2006. zahtevao je od službenika Skupštini da predstavi mere koje je skupština donela nakon perioda od četiri nedelje tokom kojeg su generalni savetnik Velsa ili državni tužilac mogli uputiti predloženu meru Vrhovnom sudu na odluka o tome da li je ta mera u zakonodavnoj nadležnosti skupštine. Nakon referenduma održanog u martu 2011. godine, na kojem je većina glasala za proširenje zakonodavnih ovlašćenja skupštine [42], mere su zamenjene aktima Skupštine.[43]

Severna Irska[uredi | uredi izvor]

U skladu sa članom 14. Zakona o Severnoj Irskoj iz 1998. godine, državni sekretar Severne Irske monarhu predstavlja predlog zakona koji je odobrila Skupština Severne Irske na kraljevski pristanak nakon četvoronedeljnog perioda čekanja tokom kojeg je državni tužilac za Severnu Irsku može da uputi predlog zakona Vrhovnom sudu. Pristanak se daje putem pisma patenta u sledećem obliku navedenom u Naredbi Severne Irske (Kraljevska saglasnost na račune) iz 1999.[44]

Između 1922. i 1972. godine, nalozi koje je usvojio Parlament Severne Irske prosleđeni su guverneru Severne Irske na kraljevski pristanak u skladu sa Zakonom o Vladi Irske iz 1920. godine, koji je zamenio funkciju lorda poručnika.[45]

Džersi i Gernzi[uredi | uredi izvor]

Zamjenici guvernera Džerzija i Gernzija nemaju ovlašćenje da daju pristanak, niti, kao punomoćnici, kao predstavnici Britanske krune, daju pristanak na zakone koji proizilaze iz odgovarajućih zakonodavnih tela ovih ostrva. Zakon države Džersi iz 2005. ukida ovlašćenje zamenika guvernera da direktno nametne formalni veto na rezoluciju države Džersi.[46]

Ekvivalent kraljevskog pristanka se formalno daje ili formalno odbija na osnovu formalnog saveta Komiteta Saveta za poslove Džersija i Gernzija u skladu sa Naredbom kraljice Elizabete II od 22. februara 1952. godine. Nedavni primer kada je ekvivalent kraljevske saglasnosti odbijen bio je 2007. godine, u vezi sa reformama ustava Sarka.[47] (Revidirana verzija predloženih reformi je naknadno dobila ekvivalent kraljevskog pristanka)[48]

Ostrvo Men[uredi | uredi izvor]

Posebne procedure se primenjuju na zakone koje donosi Tinvald sa ostrva Men. Pre nego što je Britanska kruna 1765. godine kupila gospodstvo Ostrva, saglasnost lorda Mena na račun je bila označena pismom guverneru.[49] Posle 1765. godine, ekvivalent kraljevskog pristanka je prvo označen pismom državnog sekretara guverneru;[50] ali, tokom britanskog regentstva, počela je praksa da se naredbama saveta daje ekvivalent kraljevskog pristanka zakonodavstvu Manksa,[51] koja se nastavlja do danas, iako je ograničena na izuzetne slučajeve od 1981. godine. Te godine je Naredbom u Savetu potguverneru delegirano ovlašćenje da daje kraljevsku saglasnost na zakone koje je usvojio Tinvald. Međutim, zamenik guvernera mora da uputi britanskoj vladi bilo koji zakon koji utiče na rezervisana ovlašćenja (odbrana, spoljni odnosi, zakon o državljanstvu, odnos između ostrva i Ujedinjenog Kraljevstva i bilo koja pitanja koja se odnose na monarha) u vezi sa savetom u vezi sa njim. delovati.[52]

Od 1993. godine, Eparhijski sinod Sodor i Men Engleske crkve u provinciji Jork ima ovlašćenje da donese mere koje predviđaju „svako pitanje koje se tiče Engleske crkve na ostrvu“. Ako ih Tinvald odobri, mera će „imati snagu i dejstvo Tinvaldovog akta nakon što se kraljevski pristanak na to objavi Tinvaldu“.[53] Između 1979. i 1993. Sinod je imao slična ovlašćenja, ali ograničena na proširenje mera Generalnog Sinoda na Ostrvo Men.[54] Pre 1994. godine, ekvivalent kraljevskog pristanka davan je Nalogom u Savetu, kao i za predlog zakona, ali je ovlašćenje da dodeli ekvivalent kraljevskog pristanka na mere sada delegirano na potguvernera.[55] Mera ne zahteva objavljivanje.[56]

Odnos prema kraljevskom pristanku[uredi | uredi izvor]

Prinčev pristanak se razlikuju od kraljevskog pristanka. Potrebni su samo za zakone koji utiču na kraljevski prerogativ i ličnu imovinu i "lične interese" monarha, a odobravaju se pre nego što parlament raspravlja ili glasa za usvajanje zakona. To su interni parlamentarni poslovnik koji bi, u principu, mogao da se ukine od strane parlamenta. Pristanak se uvek daje po savetu vlade; monarh nikada ne donosi odluku da uskrati pristanak.

Ostala područja Komonvelta[uredi | uredi izvor]

U oblastima Komonvelta, osim u Ujedinjenom Kraljevstvu, kraljevski pristanak daje ili uskraćuje ili suveren kraljevstva ili, češće, predstavnik suverena, generalni guverner.[57] U Australiji i Kanadi, koje su federacije, pristanak u svakoj državi ili provinciji daje ili uskraćuje relevantni guverner, odnosno potguverner.

U Australiji, u posebnom slučaju predloga zakona kojim se predlaže izmene ustava, predlog zakona se podnosi biračkom telu na referendumu i mora da dobije većinsku podršku pre nego što dobije kraljevski pristanak. Svi ostali zakoni koje parlament obično donosi postaju akti parlamenta nakon što dobiju kraljevski pristanak.[58]

Kanada[uredi | uredi izvor]

Za Kanadu, potguverneri mogu da odlože saglasnost na generalnog guvernera,[59] koji može da odloži pristanak na savezne zakone suverenu.[60] Ako generalni guverner nije u mogućnosti da da saglasnost, to može učiniti zamenik, trenutno sudija Vrhovnog suda Kanade. Tokom kanadske istorije, potguverner je uskratio kraljevski pristanak otprilike 90 puta, poslednji put u Saskačevanu 1961.[61]

U stvari, nije neophodno da generalni guverner potpiše nacrt zakona koji je usvojilo zakonodavstvo, jer je potpis samo potvrda. U svakom slučaju, parlament mora biti obavešten o davanju pristanka pre nego što se smatra da je zakon postao zakon.[62] Dostupna su dva metoda: predstavnici suverena mogu dati pristanak u prisustvu oba doma parlamenta. Alternativno, svaka kuća može biti obaveštena posebno, obično od strane govornika te kuće. Oba doma moraju biti obaveštena istog dana. Obaveštenje Donjeg doma dok nije zasedanje može se dati objavljivanjem posebnog broja časopisa Donjeg doma. Senat mora da zaseda, a pismo generalnog guvernera mora da pročita naglas govornik.[62]

Razvoj[uredi | uredi izvor]

Iako kraljevska saglasnost nije zadržana za nacrt zakona koji je podržala vlada Ujedinjenog Kraljevstva od 1708. godine, često su ga u britanskim kolonijama i bivšim kolonijama uskraćivali guverneri koji su postupali po kraljevskim uputstvima. U Deklaraciji o nezavisnosti Sjedinjenih Američkih Država, kolonisti su se žalili da je Džordž III „odbio svoj pristanak na zakone, najzdravije i najneophodnije za javno dobro i zabranio je svojim guvernerima da donose zakone od neposredne i hitne važnosti, osim ako nisu suspendovani u njihovoj operacija dok se ne dobije njegov pristanak; a kada je to suspendovano, on je potpuno zanemario da se o njima brine."[63]

Od Balfurove deklaracije iz 1926. i Vestminsterskog statuta 1931. godine, sva kraljevstva Komonvelta su bila suverena kraljevstva, monarh i generalni guverneri deluju isključivo po savetu lokalnih ministara, koji generalno podržavaju zakonodavnu vlast i oni su koji obezbeđuju prolazak računa. Stoga je malo verovatno da će savetovati suverena, ili njegovog ili njenog predstavnika, da uskrate pristanak. Ovlašćenje da uskrati kraljevsku saglasnost imao je zamenik guvernera Alberte, Džon C. Bouen, 1937. godine, u vezi sa tri zakona usvojena u zakonodavnom telu kojim je dominirala stranka Vilijema Aberharta Social Credit. Dva zakona nastojala su da banke stave pod nadležnost pokrajine, čime se ometaju ovlašćenja savezne vlade. Treći, Predlog zakona o tačnim vestima i informacijama, navodno je primorao novine da štampaju pobijanje vlade na priče na koje se pokrajinski kabinet protivio. Neustavnost sva tri zakona kasnije su potvrdili Vrhovni sud Kanade i Sudski komitet Tajnog saveta.[64]

U Australiji, tehnički problemi su se pojavili uz kraljevski pristanak i 1976. i 2001. godine. Godine 1976, predlog zakona koji potiče iz Predstavničkog doma greškom je podnet generalnom guverneru i sa njim je pristao. Međutim, kasnije je otkriveno da ga nije usvojio Senat. Greška je nastala jer su dva zakona istog naslova potekla iz Doma. Generalni guverner je povukao prvi pristanak, pre nego što je dao pristanak na predlog zakona koji je zapravo prošao Senat i Dom. Isti postupak je ispoštovan da bi se ispravila slična greška koja je nastala 2001.[65]

Ceremonija[uredi | uredi izvor]

Početak pergamentnog rola Akta o velikim reformama iz 1832. godine, sa zapisnikom o kraljevskoj saglasnosti kralja Vilijama IV napisanom iznad zakona, u celini Le Roy le Veult. Soit baillé aux Seigneurs. A cette Bille avecque des amendemens les Seigneurs sont assentuz. A ces Amendemens les Communes sont assentuz.

U Ujedinjenom Kraljevstvu, zakon se podnosi za kraljevski pristanak nakon što prođe sve potrebne faze i u Donjem domu i Domu lordova. Prema zakonima parlamenta iz 1911. i 1949. godine, Donji dom može, pod određenim okolnostima, naložiti da se predlog zakona podnese na pristanak uprkos nedostatku usvajanja od strane Doma lordova.[66][67]

Spisak svih zakona koji su na taj način prošli u Parlamentu sastavlja službenik krune u kancelariji; ovu listu zatim odobrava službenik parlamenta. (Premijer, drugi ministri i tajni savetnici obično nemaju nikakvog učešća u sastavljanju liste) Krunski službenik zatim priprema pisma o patentima u kojima se navode svi relevantni računi, koje potom potpisuje monarh.[68]

Zvanično, pristanak daje suveren ili lordovi komesari ovlašćeni da deluju putem pisama patenta. Kraljevski pristanak se može dati u parlamentu ili van parlamenta; u poslednjem slučaju, svaka kuća mora biti posebno obaveštena pre nego što zakon stupi na snagu.

Sekretar Parlamenta, zvaničnik Doma lordova, tradicionalno navodi formulu na francuskom anglo-normanskom zakonu, ukazujući na odluku suverenog. Davanje kraljevske saglasnosti na račun o snabdevanju je naznačeno rečima „Le Roy remercie ses bons sujets, accepte leur benevolence, et ainsi le veult“,[8] u prevodu „Kralj se zahvaljuje svojim dobrim podanicima, prihvata njihovu blagodat i tako hoće“. Za druge javne ili privatne račune, formula je jednostavno „Le Roy le veult“ („Kralj hoće“). Za lične račune, fraza je "Soit fait comme il est désiré" ("neka se radi kako se želi"). Odgovarajuća formula za uskraćivanje pristanka je eufemistička „Le Roy s'avisera“ („Kralj će to razmotriti“).[69]

Kada je suveren žena, Le Roy je zamenjen sa La Reyne.

Pre vladavine Henrija VIII, suveren je uvek lično davao svoj pristanak. Suveren, koji bi nosio krunu, bi sedeo na prestolu u odaji lordova, okružen heraldima i članovima kraljevskog dvora – scena koja se danas ponavlja samo na godišnjem državnom otvaranju parlamenta. Zajednica, na čelu sa svojim predsedavajućim, slušala bi iz advokatske komore, odmah ispred komore. Službenik parlamenta je monarhu predstavio zakone koji čekaju pristanak, s tim što je račune o snabdevanju tradicionalno iznosio predsednik. Krunski činovnik, stojeći s desna suverena, čitao je zatim naglas naslove zakona (u ranijim vremenima ceo tekst zakona). Službenik parlamenta, koji je stajao sa leve suverene, odgovorio je navodeći odgovarajuću normansku francusku formulu.[70]

Henri VIII Tjudor uveo je novi metod davanja kraljevskog pristanka.

Novi uređaj za davanje pristanka stvoren je tokom vladavine kralja Henrija VIII. Godine 1542, Henri je pokušao da pogubi svoju petu ženu, Katarinu Hauard, koju je optužio da je počinila preljubu; pogubljenje je trebalo da bude odobreno ne nakon suđenja, već putem naloga za zadržavanje, na koji bi on morao lično da pristane nakon što je preslušao ceo tekst. Henri je odlučio da bi „ponavljanje tako strašne priče i recitovanje tako zloglasnog zločina“ u njegovom prisustvu „moglo ponovo otvoriti ranu koja se već zatvara u Kraljevskim grudima“.[71] Stoga je Parlament uneo klauzulu u Akt o posedovanju, predviđajući da pristanak koju su dali komesari „jeste i uvek je bila i biće, jednako dobra“ kao i pristanak koju je dao lično suveren.[72] Postupak je korišćen samo pet puta tokom 16. veka, ali češće tokom 17. i 18. veka, posebno kada je zdravlje Džordža III počelo da se pogoršava. Kraljica Viktorija je postala poslednji monarh koji je lično dao pristanak 1854.[73][74]

Kada daje pristanak putem komisije, suveren ovlašćuje tri ili više (obično pet) lordova koji su tajni savetnici da izjave pristanak u njegovo ili njeno ime. Lordovi komesari, kako su poznati predstavnici monarha, nose skerletne poslaničke haljine i sede na klupi između prestola i Vune. Službenik za čitanje čita komisiju naglas; viši komesar tada kaže: „Moji lordovi, u poslušnosti naredbama Njegovog Veličanstva, i na osnovu Komisije koja je sada pročitana, mi izjavljujemo i obaveštavamo vas, Lorde Duhovnih i Privremenih i Zajednice u Parlamentu okupljenim, da je njegovo Veličanstvo dalo svoj kraljevski pristanak na nekoliko pomenutih akata u Komisiji."[75][76]

Tokom 1960-ih, ceremonija davanja pristanka od strane komisije je prekinuta i sada se koristi samo jednom godišnje, na kraju godišnjeg zasedanja parlamenta. Godine 1960., gospodin Ašer iz Black Rod-a stigao je da sazove Donji dom tokom burne debate, a nekoliko članova protestovalo je zbog ometanja odbijanjem da prisustvuje ceremoniji. Debakl se ponovio 1965. godine; ovog puta, kada je predsedavajući napustio stolicu i otišao u Dom lordova, neki članovi su nastavili da drže govore. Kao rezultat toga, usvojen je Zakon o kraljevskom pristanku iz 1967. godine, čime je stvoren dodatni obrazac za davanje kraljevskog pristanka. Kako je objasnio državni tužilac, „bilo je dosta negodovanja ne samo zbog gubitka vremena u parlamentu koji je bio umešan, već i zbog prekida niti jednog moguće elokventnog govora i ometanja debate koja bi mogla biti izazvana ."[77]

Prema Zakonu o kraljevskom pristanku iz 1967. godine, kraljevski pristanak suveren može dati u pisanoj formi, putem patentnih pisama, koje se podnose predsedavajućem svakog doma parlamenta.[70] Zatim, predsedavajući daje zvaničnu, ali jednostavnu izjavu kući, upoznavajući svaku kuću da je kraljevski pristanak data na pomenuta dela. Dakle, za razliku od davanja kraljevskog pristanka od strane monarha lično ili od strane kraljevskih komesara, metoda stvorena Zakonom o kraljevskom pristanku iz 1967. ne zahteva da se oba doma zajedno sastanu radi dobijanja obaveštenja o kraljevskom pristanku. Standardni tekst patentnog pisma naveden je u Naredbi The Crown Office (Forms and Proclamations Rules) iz 1992,[78] sa manjim izmenama i dopunama iz 2000. godine. U praksi, ovo ostaje standardni metod, činjenica koja je opovrgnuta formulacijom patentnog pisma za imenovanje kraljevskih komesara i formulacijom patentnog pisma za davanje kraljevskog pristanka u pisanoj formi prema Zakonu iz 1967. (..."I pošto u ovom trenutku ne možemo da budemo prisutni u Višem domu našeg pomenutog parlamenta koji je uobičajeno mesto za davanje naše kraljevskog pristanka...").[79]

Nezavisno od metoda koji se koristi za označavanje kraljevskog pristanka, odgovornost je sekretar parlamenta, nakon što je pristanak propisno obaveštena u oba doma, ne samo da potvrdi akt u ime monarha uz formalnu normansku francusku formulu, ali da potvrdi da je pristanak dat.[80] Službenik potpisuje jednu autentičnu kopiju računa i ubacuje datum (na engleskom) kada je oba doma dostavljena saglasnost nakon naslova akta.[81]

Australija i Novi Zeland[uredi | uredi izvor]

U Australiji se formalna ceremonija davanja pristanka u parlamentu ne koristi redovno od početka 20. veka. Danas račun u gubernatorsku ili general-gubernatorsku rezidenciju šalje kuća u kojoj je nastao. Generalni guverner zatim potpisuje predlog zakona i obaveštava predsednika Senata i predsednika Predstavničkog doma, koji obaveštavaju svoje domove o akciji generalnog guvernera.[82] Slična praksa se primenjuje i na Novom Zelandu, gde generalni guverner nije lično dao kraljevski pristanak u parlamentu od 1875. godine.[82]

Kanada[uredi | uredi izvor]

Kevin S. Makleod kao Ašer iz Black Rod-a 2009. Black Rod je ključni element ceremonije kraljevskog pristanka u Kanadi kao i u Ujedinjenom Kraljevstvu.

U Kanadi se tradicionalna ceremonija davanja pristanka u parlamentu redovno koristila sve do 21. veka, dugo nakon što je ukinuta u Ujedinjenom Kraljevstvu i drugim oblastima Komonvelta. Jedan rezultat, zamišljen kao deo niza akata koji imaju za cilj da demonstriraju status Kanade kao nezavisnog carstva, bio je da je kralj Džordž VI lično pristao na devet zakona kanadskog parlamenta tokom svoje posete Kanadi 1939. — 85 godina nakon njegove prabake., kraljica Viktorija, poslednji put je dala kraljevski pristanak lično u Ujedinjenom Kraljevstvu. Prema Zakonu o kraljevskom pristanku iz 2002. godine, na snagu je stupila alternativna praksa davanja pismene pristanka, pri čemu se svaka kuća posebno obaveštava. Predsedavajući Senata ili predstavnik čita senatorima pisma generalnog guvernera u vezi sa pisanom izjavom o kraljevskom pristanku.[83] Kao što zakon predviđa, kraljevski pristanak treba da označi — generalni guverner ili zamenik, obično sudija Vrhovnog suda.[73]

Ceremonija kraljevskog pristanka se održava u Senatu, pošto je suverenu tradicionalno zabranjen pristup u Donji dom.[84] Na dan događaja, predsednik Senata će komori pročitati obaveštenje sekretara generalnom guverneru u kome će se navesti kada će doći vicekralj ili njegov zamenik. Senat nakon toga ne može da prekine rad sve dok se ne završi ceremonija. Govornik se pomera da sedne pored trona. Nosilac buzdova, sa topuzom u ruci, stoji pored njega ili nje, a generalni guverner ulazi da zauzme govorničku stolicu. [85]

Poslužitelju Black Rod-a onda je govornik naredio da pozove članove parlamenta, koji prate Black Rod nazad do Senata, narednika koji nosi buzdovan Donjeg doma. U Senatu, oni iz Zajednice stoje iza šanka, dok Black Rod nastavlja da stoji pored generalnog guvernera, koji zatim klima glavom da bi označio kraljevski pristanak na predstavljene račune (koje ne uključuju račune za nabavku). Kada je lista zakona završena, službenik Senata izjavljuje: „u ime njegovog [ili njenog] veličanstva, njegova [ili njena] ekselencija generalni guverner [ili zamenik] daje pristanak na ove zakone.“[85]

Ako postoje računi za nabavku za dobijanje kraljevskog pristanka, predsednik Donjeg doma će pročitati njihove naslove, a službenik Senata ih ponavlja generalnom guverneru, koji klima glavom da bi saopštio kraljevski pristanak. Kada su svi ovi nalozi prihvaćeni, službenik Senata recituje „u ime njegovog [ili njenog] veličanstva, njegova [ili njena] ekselencija, generalni guverner [ili zamenik] zahvaljuje svojim [ili njenim] lojalnim podanicima, prihvata njihove blagonaklonost, i pristanak na ove zakone“. Generalni guverner ili njegov ili njen zamenik tada napuštaju Parlament.[86]

Druge zemlje[uredi | uredi izvor]

U nekim monarhijama — kao što su Belgija, Danska, Japan, Malezija, Holandija,[87] Norveška, Španija i Tajland — potrebno je proglašenje kao i kraljevski pristanak. U Švedskoj je, međutim, monarh uklonjen iz procesa 1975. godine ; umesto toga, vlada (tj. kabinet kojim predsedava premijer) zvanično proglašava zakone. U oba slučaja, međutim, proces pristanka i proglašenja je obično formalnost, bilo na osnovu ustavne konvencije ili eksplicitne odredbe ustava.

U članu 109 ustava: „Kralj sankcioniše i proglašava zakone“. U Belgiji, kraljevski pristanak se naziva sanction royale / koninklijke bekrachtiging (Kraljevska sankcija), a daje je tako što kralj potpisuje predloženi statut (i ministar koji ga supotpisuje). Belgijski ustav zahteva da teoretski moguće odbijanje kraljevske sankcije potpiše — kao i svaki drugi akt monarha — ministar odgovoran pred Predstavničkim domom. Monarh proglašava zakon, što znači da on ili ona formalno naređuje da se zakon zvanično objavi i izvrši. Godine 1990, kada je kralj Boduen rekao svom kabinetu da ne može po savesti da potpiše zakon o dekriminalizaciji abortusa (odbijanje očigledno nije pokriveno od strane odgovornog ministra), Savet ministara je, na kraljev zahtev, proglasio Boduena nesposobnim da izvrši svoja ovlašćenja. U skladu sa belgijskim ustavom, nakon proglašenja nesposobnosti suverenog, Savet ministara je preuzeo ovlašćenja šefa države sve dok parlament ne donese odluku o nesposobnosti kralja i imenuje regenta. Na predlog zakona tada su dali pristanak svi članovi Saveta ministara „u ime belgijskog naroda“.[88] Na zajedničkom sastanku oba doma parlamenta proglasila su kralja sposobnim da ponovo vrši svoja ovlašćenja sledećeg dana.[89]

Japan[uredi | uredi izvor]

U članovima 6 i 7 Ustava Japana pominju se odluke parlamenta koje zahtevaju odobrenje cara. Ovo su neki od takozvanih "acts of state" (国事行為, kokuji-kōi), a prema članu 3. Ustava, državni akti zahtevaju savet i odobrenje Kabineta, što je u nadležnosti Kabineta.[90]

Jordan[uredi | uredi izvor]

Ustav Jordana daje njegovom monarhu pravo da uskrati pristanak na zakone koje donosi njegov parlament. Član 93 tog dokumenta daje jordanskom suverenu šest meseci da potpiše ili stavi veto na bilo koji zakon koji mu je poslata iz Narodne skupštine. Ako uloži veto u tom roku, skupština može nadjačati njegov veto dvotrećinskim glasovima oba doma. U suprotnom, zakon ne stupa na snagu, ali će možda biti ponovo razmatran na sledećoj sednici skupštine. Ako monarh ne postupi u roku od šest meseci nakon što mu je predlog zakona predstavljen, postaje zakon bez njegovog potpisa.[91]

Luksemburg[uredi | uredi izvor]

Dok je član 34 ustava Luksemburga ranije zahtevao od velikog vojvode ili vojvotkinje da sankcionišu i proglase novi zakon da bi on stupio na snagu, potrebna sankcija je uklonjena 2008. godine, nakon što je veliki vojvoda Anri obavestio svog premijera da ne može u dobrom pristanak savesti na zakon o dozvoli eutanazije u zemlji. Kasniji ustavni amandman uklonio je potrebu za pristankom, a zadržao potrebu da veliki vojvoda proglašava nove zakone.[92] Potpis velikog vojvode je i dalje neophodan, ali ne podrazumeva pristanak, već samo proglašenje (objava da je zakon doneo parlament).[93] Veliki vojvoda je potpisao Zakon o eutanaziji prema ovom novom ustavnom uređenju.[94]

Norveška[uredi | uredi izvor]

Članovi 77–79 norveškog ustava izričito daju monarhu Norveške pravo da uskrati kraljevski pristanak na bilo koji predlog zakona koji je doneo Storting.[95] Ako monarh ikada odluči da iskoristi ovu privilegiju, član 79 pruža način na koji se njegov veto može prevazići: „Ako je predlog zakona donesen nepromenjen na dva zasedanja Stortinga, konstituisana nakon dva odvojena uzastopna izbora i odvojena od svake drugo najmanje dve sednice Stortinga u međuvremenu, a da bilo koji Storting nije doneo različit predlog zakona u periodu između prvog i poslednjeg usvajanja, a zatim se podnosi kralju sa molbom da Njegovo Veličanstvo ne odbije njegov pristanak na predlog zakona koji, nakon najzrelijeg razmatranja, Storting smatra korisnim, on će postati zakon čak i ako kraljevski pristanak ne bude dat pre nego što Storting ode na pauzu."[95]

Španija[uredi | uredi izvor]

U drugom delu španskog ustava iz 1978. godine, među odredbama koje se odnose na krunu, član 62(a) ulaže sankciju (tj. Kraljevski pristanak) i proglašenje zakona sa monarhom Španije. Poglavlje 2 drugog dela, koje se odnosi na izradu predloga zakona, opisuje način na koji se zakoni donose. Prema članu 91, monarh će dati svoj pristanak i objaviti novi zakon u roku od petnaest dana od dana usvajanja zakona od strane Kortesa. Član 92 daje monarhu pravo da raspiše referendum, po savetu predsednika vlade i po ovlašćenju kortesa.

Nijedna ustavna odredba ne dozvoljava monarhu da direktno stavi veto na zakon; međutim, ni ustav ne zabranjuje suverenom da uskrati kraljevski pristanak. Kada su španski mediji pitali kralja Huana Karlosa I da li bi podržao zakon o legalizaciji istopolnih brakova, on je odgovorio: „Soy el Rey de España y no el de Bélgica“ („Ja sam kralj Španije, a ne Belgije“ )—pominjanje belgijskog kralja Boduena, koji je odbio da potpiše belgijski zakon o legalizaciji abortusa.[96] Kralj je 1. jula 2005. dao kraljevsku saglasnost na Zakon 13/2005; zakon je objavljen u Boletín Oficial del Estado 2. jula i stupio na snagu 3. jula 2005.[97]

Tonga[uredi | uredi izvor]

Članovi 41 i 68 ustava ovlašćuju kralja da uskrati kraljevski pristanak na predloge zakona koje je usvojila Zakonodavna skupština.[98] Kraljevina je 2010. krenula ka većoj demokratiji, a kralj Džordž Tupou V rekao je da će ga u vršenju svojih ovlašćenja voditi njegov premijer. Ipak, ovo ne isključuje nezavisnu kraljevsku odluku da iskoristi pravo veta. Skupština je u novembru 2011. usvojila Predlog zakona o oružju i municiji (amandman) kojim su smanjene moguće krivične kazne za nedozvoljeno posedovanje vatrenog oružja. Predlog zakona je usvojen sa deset glasova za i osam protiv. Dva člana skupštine nedavno su optužena za nedozvoljeno držanje vatrenog oružja. Premijer, lord Tuʻivakano, glasao je za amandman. Opozicionari su osudili predlog zakona i zatražili od kralja da stavi veto, što je on i učinio u decembru.[99][100][101][102]

Napomene[uredi | uredi izvor]

  1. ^ This was also the last occasion on which Parliament was prorogued by the monarch in person[7]
  2. ^ The full text is as follows: Concedis justas leges et consuetudines esse tenendas? et promittis per te eas esse protegendas quas vulgus elegerit, secundum vires tuas? Respondebit, Concedo et promitto.[22]

Reference[uredi | uredi izvor]

  1. ^ „The Australian Constitution – Section 5 – Sessions of Parliament – Prorogation and Dissolution”. australianpolitics.com. Pristupljeno 2021-08-22. 
  2. ^ Blackburn, Robert (2004), „Monarchy and the Personal Prerogatives”, Note 2, Public L: 554 
  3. ^ Brazier, Rodney (2005), „Monarchy and the Personal Prerogatives – A personal response to Professor Blackburn”, Note 8, Public L: 47 
  4. ^ Hazell, Robert; Morris, Bob (2017), Lagassé; MacDonald, ur., „The Crown in the 21st Century” (PDF), Review of Constitutional Studies, If the Queen Has No Reserve Powers Left, What Is the Modern Monarchy For?, Edmonton: Centre for Constitutional Studies, 22 (1): 11, Pristupljeno 31. 5. 2023 
  5. ^ Carroll, Alex (1998). Constitutional and Administrative Law. London: Financial Times/Prentice Hall. str. 207. ISBN 978-0273625711. 
  6. ^ Lidderdale, David, ur. (1976). Erskine May's Treatise on The Law, Privileges, Proceedings and Usage of Parliament (19th izd.). str. 564. ISBN 0-406-29102-0. 
  7. ^ Lidderdale, David, ur. (1976). Erskine May's Treatise on The Law, Privileges, Proceedings and Usage of Parliament (19th izd.). str. 261. ISBN 0-406-29102-0. 
  8. ^ a b v Bennion, Francis (novembar 1981). „Modern Royal Assent Procedure at Westminster”. Statute Law Review. 3 (2): 133—147. doi:10.1093/slr/2.3.133. 
  9. ^ Erskine May, Thomas, ur. (1851). A Practical Treatise on the Law, Privileges, Proceedings and Usage of Parliament (2nd izd.). str. 373. 
  10. ^ Lords' Journals (1705–1709), p. 506
  11. ^ Lidderdale, David, ur. (1976). Erskine May's Treatise on The Law, Privileges, Proceedings and Usage of Parliament (19th izd.). str. 562. ISBN 0-406-29102-0. , citing Hats. p. 339, 13 Lords' Journals, p. 756
  12. ^ Campbell, John. Lives of the Chancellors. III. str. 354. 
  13. ^ Gilbert Burnet, A History of my Own Time, vol. II (1734), p. 274.
  14. ^ Gay, Oonagh; Maer, Lucinda (30. 12. 2009). „The Royal Prerogative” (PDF). House of Commons Library. Pristupljeno 26. 8. 2014. 
  15. ^ „Robert Craig: Could the Government Advise the Queen to Refuse Royal Assent to a Backbench Bill?”. 22. 1. 2019. 
  16. ^ „Brexit Dragged the Queen into Politics – And Isn't Letting Go”. 
  17. ^ Pollard, A. F. (1920). The Evolution of Parliament. New York: Longmans, Green and Co. str. 36–45. 
  18. ^ Barzel, Yoram; Kiser, Edgar (1997). „The Development and Decline of Medieval Voting Institutions: A Comparison of England and France”. Economic Inquiry. 35 (2): 252. doi:10.1111/j.1465-7295.1997.tb01907.x. 
  19. ^ Sayles, G. O. (1974). The King's Parliament of EnglandNeophodna slobodna registracija. New York: W. W. Norton. str. 106–107. 
  20. ^ a b „House of Lords”. politics.co.uk. Arhivirano iz originala 13. 2. 2012. g. Pristupljeno 9. 12. 2011. 
  21. ^ "Charles I (r. 1625–49)". Royal Household at Buckingham Palace. Retrieved 12 April 2007.
  22. ^ Wordsworth, ur. (1892). The Manner of the Coronation of King Charles the First of England. London: Henry Bradshaw Liturgical Text Society. str. 21. 
  23. ^ Weston, Corrinne Comstock; Greenberg, Janelle Renfrow (2002) [1981]. Subjects and Sovereigns: The Grand Controversy Over Legal Sovereignty in Stuart England (first paperback izd.). Cambridge: Cambridge University Press. str. 65. ISBN 9780521892865. 
  24. ^ Carafano, James Jay (1987). „William III and the Negative Voice”. Albion. 19 (4): 509—525. JSTOR 4049472. doi:10.2307/4049472. 
  25. ^ a b v g d đ e Carafano, James Jay (1987). „William III and the Negative Voice”. Albion. 19 (4): 509—525. JSTOR 4049472. doi:10.2307/4049472. 
  26. ^ "House of Lords Journal Volume 13: 27 November 1678". Journal of the House of Lords: volume 13: 1675–1681 (1771), pp. 380–385. Retrieved 12 April 2007.
  27. ^ "The making and keeping of Acts" (PDF). History Today, Vol. VI, pp. 765–773, 1956. Retrieved 18 April 2007.
  28. ^ Carafano, James Jay (1987). „William III and the Negative Voice”. Albion. 19 (4): 509—525. JSTOR 4049472. doi:10.2307/4049472. 
  29. ^ Pickering, Danby (1764). Statutes at Large From the Eighth Year of King William to the Second Year of Queen Anne, Vol. X. London: Joseph Bentham. str. 360. „That no person who has an office or place of profit under the King, or receives a pension from the Crown, shall be capable of serving as a member of the House of Commons” 
  30. ^ „House of Lords Journal Volume 18: 11 March 1708”. www.british-history.ac.uk. Pristupljeno 30. 4. 2017. 
  31. ^ „parliament.uk FAQs”. www.parliament.uk. Pristupljeno 30. 4. 2017. 
  32. ^ Conway, Stephen. (februar 2003). „Review: George III: An Essay in Monarchy”. The Institute of Historical Research. Arhivirano iz Book Review: George III: An Essay in Monarchy originala Proverite vrednost parametra |url= (pomoć) 27. 9. 2007. g. Pristupljeno 12. 4. 2007. 
  33. ^ a b "George IV (1762–1830)". BBC History. Retrieved 12 April 2007.
  34. ^ Bradley, A. W.; Ewing, K. D. (2003). Constitutional and Administrative Law (13th izd.). London: Longmans. str. 243. ISBN 0-582-43807-1. 
  35. ^ Craig, Robert (22. 1. 2019). „Could the Government Advise the Queen to Refuse Royal Assent to a Backbench Bill?”. UK Constitutional Law Association. Pristupljeno 12. 3. 2021. 
  36. ^ „Scotland Act 1998”. The National Archives. Pristupljeno 30. 8. 2014. 
  37. ^ "Stage of a bill". The Scottish Parliament. Retrieved 29 June 2015.
  38. ^ „The Scottish Parliament (Letters Patent and Proclamations) Order 1999”. The National Archives. Pristupljeno 30. 8. 2014. 
  39. ^ „UK government to block Scottish gender bill”. 16. 1. 2023 — preko www.bbc.com. 
  40. ^ „Section 102 of the Government of Wales Act 2006”. The National Archives. Pristupljeno 30. 8. 2014. 
  41. ^ Order in Council dated 9 July 2008, approving The NHS Redress (Wales) Measure 2008, the first Measure to be passed by the Assembly on 6 May 2008. Office of Public Sector Information
  42. ^ „Welsh referendum 2011”. Welsh Assembly Government. Arhivirano iz originala 7. 4. 2011. g. Pristupljeno 23. 3. 2011. 
  43. ^ „The National Assembly for Wales (Letters Patent) Order 2011” (PDF). Legislation.gov.uk. 16. 3. 2011. Pristupljeno 23. 3. 2011. 
  44. ^ „The Northern Ireland (Royal Assent to Bills) Order 1999” (PDF). Legislation.gov.uk. 8. 10. 2011. Pristupljeno 8. 10. 2011. 
  45. ^ „CAIN: Government of Ireland Act, 1920”. cain.ulst.ac.uk. 
  46. ^ „Laws in Force, Revised Edition, 1 January 2010”. Arhivirano iz originala 3. 3. 2016. g. Pristupljeno 7. 4. 2013. 
  47. ^ „R (on the application of Barclay and others) v Secretary of State for Justice and others” (PDF). UK Supreme Court. 1. 12. 2009. Arhivirano iz originala (PDF) 8. 4. 2014. g. Pristupljeno 25. 10. 2010.  See paragraph 27.
  48. ^ R (Barclay) v Secretary of State for Justice, paragraph 30.
  49. ^ E.g., letter from Duke of Atholl, 11 June 1757, allowing and confirming An Act to prevent Clandestine Marriages: Gell, J, ur. (1883), Statutes of the Isle of Man, I, Douglas, str. 284 
  50. ^ E.g., letter from Duke of Portland (Secretary of State) to Duke of Atholl (Governor), 15 July 1796, advising of the King's approval to two Acts but withholding assent to a third: op. cit p. 352
  51. ^ E.g., Order in Council of 7 March 1814 approving two Acts: op. cit. p. 381
  52. ^ „Royal Assent to Legislation (Isle of Man) Order 1981” (PDF). gov.im. Arhivirano iz originala (PDF) 16. 08. 2022. g. Pristupljeno 29. 03. 2024. 
  53. ^ Church Legislation Procedure Act 1993 section 2 
  54. ^ Church (Application of General Synod Measures) Act 1979
  55. ^ Sodor and Man Diocesan Synod Measures Order 1994
  56. ^ Church Legislation Procedure Act 1993 Sch.1 para.4(2) 
  57. ^ „Constitution Act 1986”. Parliamentary Counsel Office. Pristupljeno 29. 10. 2010. 
  58. ^ „10 – Legislation”. House of Representatives Practice (na jeziku: engleski). Parliament of Australia. Arhivirano iz originala 13. 09. 2018. g. Pristupljeno 20. 9. 2018. 
  59. ^ MacLeod, Kevin S. (2015), A Crown of Maples (PDF), Ottawa: Queen's Printer for Canada, str. 25, ISBN 978-0-662-46012-1, Arhivirano iz originala (PDF) 10. 11. 2012. g., Pristupljeno 5. 2. 2016 
  60. ^ Constitution Act, 1867, IV.55, Westminster, 29. 3. 1867, Pristupljeno 5. 2. 2016 
  61. ^ MacLeod 2015, str. 25
  62. ^ a b Senate of Canada (jun 2015), Senate Procedure and Practice (PDF), Ottawa: Queen's Printer for Canada, str. 53, Pristupljeno 15. 11. 2015 
  63. ^ „Action of Second Continental Congress, 4 July 1776”. Emory University Law School. Arhivirano iz originala 6. 3. 2007. g. Pristupljeno 18. 4. 2007. 
  64. ^ „The Honourable John C. Bowen, 1937–50”. Legislative Assembly of Alberta. Arhivirano iz originala 20. 12. 2008. g. Pristupljeno 22. 4. 2007. 
  65. ^ Odgers, J. R. (2012). „Chapter 12: Legislation, Section 25: Governor-General's assent”. Ur.: Evans, Harry; Laing, Rosemary. Odgers' Australian Senate Practice (13th izd.). Canberra: Department of the Senate. Arhivirano iz originala 15. 10. 2012. g. 
  66. ^ "Once a bill has completed all the parliamentary stages in both Houses, it is ready to receive royal assent", Bill becomes an Act of Parliament
  67. ^ „Money bills – Glossary page”. UK Parliament. 
  68. ^ Twomey, Anne (12. 4. 2018). The Veiled Sceptre: Reserve Powers of Heads of State in Westminster Systems. Cambridge: Cambridge University Press. str. 627—628. ISBN 9781107056787. 
  69. ^ A member of the Middle Temple (1838), The Assembled Commons; or, Parliamentary Biographer, with an abstract of the law of election and the usages of Parliament, London: Scott, Webster and Geary, str. 271 
  70. ^ a b „Companion to the Standing Orders and guide to the Proceedings of the House of Lords”. United Kingdom Parliament. Pristupljeno 18. 11. 2007. 
  71. ^ Quennell, Peter (1951). "History Today", Stanford University. p. 767.
  72. ^ Royal Assent by Commission Act 1541 (33 Hen.8 c. 21)
  73. ^ a b Richardson, Jessica J., „Modernisation of Royal Assent in Canada” (PDF), Canadian Parliamentary Review, 27 (2), Pristupljeno 17. 10. 2013 
  74. ^ Robertson, James R. "Bill S-15: The Royal Assent Act Arhivirano 20 februar 2015 na sajtu Wayback Machine ". Library of Parliament, Canada, 2002. Retrieved 20 February 2015.
  75. ^ "Companion to the Standing Orders and guide to the Proceedings of the House of Lords". The Stationery Office Ltd. Retrieved 11 April 2007.
  76. ^ Anson's Law and Custom of the Constitution, 5th ed, 1922, Vol 1, p. 338
  77. ^ Hansard, 7 April 1967, House of Commons, columns 7–25
  78. ^ „The Crown Office (Forms and Proclamations Rules) Order 1992”. The National Archives. 2002. Pristupljeno 30. 8. 2014. 
  79. ^ "Souvenir of the inauguration of the Australian Commonwealth, 1901 Arhivirano 15 avgust 2007 na sajtu Wayback Machine ". State Library of New South Wales, 2001. Retrieved 11 April 2007.
  80. ^ Acts of Parliament (Commencement) Act 1793, UK Statute Law Database, Pristupljeno 4. 12. 2014 
  81. ^ Hansard, House of Lords, 2 March 1967, column 1191
  82. ^ a b Journals of the Senate, Issue 92 (5 March 2002). Tenth Report of the Standing Committee on Rules, Procedures and the Rights of Parliament: Appendix A (Observations on Bill S-34).. Retrieved 14 August 2012.
  83. ^ Senate of Canada 2015, str. 50
  84. ^ Library of Parliament. „Parliament > Officers and Officials of Parliament > Procedural Officers and Senior Officials > Senate”. Queen's Printer for Canada. Arhivirano iz originala 1. 12. 2008. g. Pristupljeno 19. 5. 2009. 
  85. ^ a b "7 1st Session, 42nd Parliament, Issue 225". Senate of Canada, June 21, 2018. Retrieved 23 January 2021
  86. ^ Senate of Canada 2015, str. 52
  87. ^ „How does an Act become law? Assent”. Government of the Netherlands. Arhivirano iz originala 27. 11. 2010. g. Pristupljeno 15. 3. 2010. 
  88. ^ „Abortion Act 1990” (PDF). Belgian official journal. Pristupljeno 22. 6. 2014. 
  89. ^ E.Witte, De liberalisering van de abortus-wetgeving in België (1970–1990), in: Rapporten en perspectieven
  90. ^ „Japan's Emperor and Imperial Family”. nippon.com. Pristupljeno 2020-02-02. 
  91. ^ The Constitution of Jordan, Article 93. Retrieved 8 June 2009.
  92. ^ „Loi du 12 mars 2009 portant révision de l'article 34 de la Constitution”. legilux.public.lu. 
  93. ^ „Luxembourg strips monarch of legislative role”. The Guardian. London. 12. 12. 2008. Pristupljeno 4. 5. 2010. 
  94. ^ „Euthanasia Act 2009” (PDF). Luxembourg official journal. Arhivirano iz originala (PDF) 13. 03. 2013. g. Pristupljeno 22. 6. 2014. 
  95. ^ a b "The Constitution Arhivirano 29 avgust 2011 na sajtu Wayback Machine". The Storting's Information Service. Retrieved 12 April 2012.
  96. ^ „Don Juan Carlos, sobre el matrimonio gay: 'Soy el Rey de España y no el de Bélgica'”. El Mundo (na jeziku: španski). 13. 5. 2006. Pristupljeno 8. 1. 2007. 
  97. ^ „Disposiciones Generales” (PDF) (na jeziku: španski). Boletin Oficial del Estado. 2. 6. 2005. Pristupljeno 8. 1. 2007. 
  98. ^ „Constitution of the Kingdom of Tonga” (PDF). Arhivirano iz originala (PDF) 19. 1. 2012. g. Pristupljeno 10. 1. 2012. 
  99. ^ "Democracy at Work?" Arhivirano 22 novembar 2011 na sajtu Wayback Machine, Lopeti Senituli, Taimi Media Network, 17 November 2011
  100. ^ "Houses slashes penalties for firearms offenses"[mrtva veza], Matangi Tonga, 14 October 2011
  101. ^ "King withholds assent on lower firearms penalties"[mrtva veza], Matangi Tonga, 9 January 2012
  102. ^ "Tonga king blocks arms amendment act", Radio New Zealand International, 10 January 2012

Literatura[uredi | uredi izvor]

Spoljašnje veze[uredi | uredi izvor]

Preuzeto iz „https://sr.wikipedia.org/w/index.php?title=Краљевски_пристанак&oldid=27761961”